Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n А06-3039/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОАО «Ростелеком» котировочные заявки протоколом № 35 признала победителем в проведении запроса котировок  ООО «Эквант»  (л.д.23).

На обращение ОАО «Ростелеком» в адрес заместителя начальника УВД по Астраханской области  А.Н. Молчанова (л.д.24) о сообщении критериев определения поставщика услуг было разъяснено,  что согласно ФЗ № 94 от 21 июля 2005 года при размещении заказа способом котировок оценка котировочных заявок осуществляется по единственному критерию, а именно по предложенной цене. Учитывая, что форма котировочной заявки, размещенная на портале государственных закупок Астраханской области не содержала графу «цена контракта», оценка котировочных заявок проводилась по предложенной участниками стоимости минуты разговора в округах. В заявке ООО «Эквант» содержалась наиболее низкая цена услуг по всем округам (л.д. 25).

Таким образом, Единая комиссия при наличии в котировочной заявке «максимальной цены контракта» (240000 рублей 00 копеек) при оценке котировочных заявок использовала критерий оценки, характерный при проведении конкурса (п.4 ст. 28 Закона) «цена единицы услуг».

Из протокола  Единой комиссии не усматривается, кто из претендентов на звание победителя при одинаковой максимальной цене контракта первым подал котировочную заявку.

При таких обстоятельствах решение Единой  комиссии о признании победителем ООО «Эквант» нельзя признать законным.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия считает вывод суда первой инстанции  о том, что комиссия правильно признала победителем претендента ООО «Эквант» и о том, что существенных нарушений при проведении запроса котировок, которые могли бы привести к неправильному определению победителя не допущено, сделанным при неправильном применении судом норм материального закона, регулирующем возникшую спорную ситуацию и не основанным  на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Допущенные судом первой инстанции нарушения  в виде неправильного толкования и применения материального закона, привели  к принятию неправильного решения и как следствие влекут отмену незаконного судебного акта.

В связи с отменой решения суда первой инстанции и удовлетворением апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 110 АПК РФ относит судебные расходы, понесенные  ОАО «Ростелеком»   в связи с оплатой государственной пошлины в суд  апелляционной инстанции на  Управление внутренних дел по Астраханской области

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области  от 28 июля 2008 года по делу № А06-3039/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым признать действия Государственного заказчика Управления внутренних дел по Астраханской области (г. Астрахань) по проведению размещения заказа путем запроса котировок  незаконными, а размещение заказа путем запроса котировок недействительным.

Взыскать с Управления внутренних дел по Астраханской области (г. Астрахань) в пользу открытого акционерного общества «Ростелеком» (г. Волгоград) расходы по оплате государственной пошлины в связи с обращением в суд апелляционной инстанции в сумме 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                 М.Г. Цуцкова

Судьи                                                                                                             С.Г. Веряскина

                                                                                                                      О.А. Дубровина