Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 по делу n А57-7307/2008. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=====================================================================Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А57-7307/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен                     20 апреля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никитиной М.В.,

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего МП «Мокроусское ЖКХ» Серебрякова В.М. – представитель Палагина Р.С. по доверенности от 17 сентября 2008 года, представлен отзыв на апелляционную жалобу и письменное ходатайство в порядке п.2 ст. 49 АПК РФ,

от общества с ограниченной ответственностью «Бюро оценки собственности» - представитель Миронов О.А. по доверенности от 14 января 2009 года;

в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Саратовской области –извещены своевременно и надлежащим образом ( почтовое уведомление №  90036);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Саратовской области (г. Саратов) на решение арбитражного суда Саратовской области от 29 января 2009 года по делу № А57-7307/2008, принятое судьей С.М. Степура, по заявлению конкурсного управляющего МП «Мокроусское ЖКХ» Серебрякова В.М. (г. Саратов) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Саратовской области (г. Саратов), третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Бюро оценки собственности» (г. Саратов) о признании   недействительным ненормативного правового акта Территориального  управления   Федерального  агентства  по  управлению   федеральные имуществом по Саратовской области № 05-1630 от 06 марта 2008 года «Заключение государственного контрольного органа по отчетам №№ 3010.07.01, 3010.07.02»; о признании Отчета № 3010.07.01 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года (товарно-материальные ценности в количестве 329 наименований) и Отчета № 3010.07.02 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года (оборудование и товарно-материальные ценности в количестве 48 наименований) соответствующими стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области устранить допущенные нарушения при составлении Заключения № 05-1630 от 06 марта 2008 года «Заключение государственного контрольного органа по отчетам №№ 3010.07.01, 3010.07.02» и выдать заключение государственного контрольного органа о том, что Отчет № 3010.07.01 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года и Отчет № 30.10.07.02 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года, соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий МП «Мокроусское ЖКХ» Серебряков В.М обратился в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании   недействительным ненормативного  правового      акта Территориального  управления   Федерального  агентства  по  управлению   федеральные имуществом по Саратовской области № 05-1630 от 06 марта 2008 года «Заключение государственного контрольного органа по отчетам №№ 3010.07.01, 3010.07.02»; о признании Отчета № 3010.07.01 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года (товарно-материальные ценности в количестве 329 наименований) и Отчета № 3010.07.02 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года (оборудование и товарно-материальные ценности в количестве 48 наименований) соответствующими стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области устранить допущенные нарушения при составлении Заключения № 05-1630 от 06 марта 2008 года «Заключение государственного контрольного органа по отчетам №№ 3010.07.01, 3010.07.02» и выдать заключение государственного контрольного органа о том, что Отчет № 3010.07.01 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года и Отчет № 30.10.07.02 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года, соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

Решением арбитражного суда  Саратовской области от 29 января 2009 года  требования удовлетворены частично: постановлено признать недействительным ненормативный правовой акт Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  по Саратовской области № 05-1630 от 06 марта 2008 года «Заключение государственного контрольного органа по отчетам №№ 3010.07.01, 3010.07.02»;   обязать  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области устранить допущенные нарушения при составлении Заключения № 05-1630 от 06 марта 2008 года  «Заключение государственного контрольного органа по отчетам №№ 3010.07.01, 3010.07.02» и выдать заключение государственного контрольного органа  на соответствие стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности Отчета № 3010.07.01 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября  2007 года  и Отчета № 3010.07.02 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года

В части  требования о признании Отчета № 3010.07.01 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября  2007 года.. (товарно-материальные ценности в количестве 329 наименований) и Отчета № 3010.07.02 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года (оборудование и товарно-материальные ценности в количестве 48 наименований) соответствующими стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности, производство по делу прекращено  в порядке п.4 ст. 150 АПК РФ.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество)  не согласилось с принятым по делу  решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  требований конкурсного управляющего МП «Мокроусское ЖКХ» Серебрякова В.М.

По утверждению подателя жалобы суд первой инстанции не дал  надлежащую правовую оценку тому, что при выполнении  Отчетов № 3010.07.01, № 3010.07.02 должны были быть использованы федеральные Стандарты оценки, чего сделано не было.

Кроме того, суд не учел при вынесении решения, что в Заключении  Управлением были приведены факты несоответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, которые могут существенно повлиять на итоговый результат определения величины оценки.

Также  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) полагает, что обязание судом Управления   выдать положительное заключение о соответствии Отчетов № 3010.07., № 3010.07.02 Стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности и как следствие рекомендации Отчетов для совершения сделки противоречит п.20 Стандартов оценки.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий МП «Мокроусское ЖКХ» Серебряков В.М  считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ООО «Бюро оценки собственности» отзыва на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представитель  конкурсного управляющего МП «Мокроусское ЖКХ» Серебрякова В.М. поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Представитель ООО «Бюро оценки собственности» полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, дополнительно указал, что, сравнительные данные использованные оценщиком в Отчетах на стр. 78-81 приведены не для сравнения с оцениваемыми объектами промышленных товаров, а для определения средневзвешенной величины торговой наценки, которая ошибочно определяется Управлением как «внешний износ», настаивал на отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.

В подготовительной части судебного заседания представителем  конкурсного управляющего  МП «Мокроусское ЖКХ» Серебрякова В.М   заявлено письменное ходатайство ее доверителя об отказе от требований в части обязания  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области устранить допущенные нарушения при составлении Заключения № 05-1630 от 06 марта 2008 года «Заключение государственного контрольного органа по отчетам №№ 3010.07.01, 3010.07.02» и выдать заключение государственного контрольного органа о том, что Отчет № 3010.07.01 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года и Отчет № 30.10.07.02 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года, соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности, содержащее просьбу о прекращении производства по делу в части вышеприведенных требований.

В соответствии с пунктом 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой судебной инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или в части.

В соответствии  с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу. При этом одновременно с прекращением производства по делу в силу пункта 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене  принятый судом первой инстанции судебный акт по существу по существу спора.

Поскольку отказ  конкурсного управляющего МП «Мокроусское ЖКХ» Серебрякова В.М.   от иска в части обязания  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области устранить допущенные нарушения при составлении Заключения № 05-1630 от 06 марта 2008 года «Заключение государственного контрольного органа по отчетам №№ 3010.07.01, 3010.07.02» и выдать заключение государственного контрольного органа о том, что Отчет № 3010.07.01 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года и Отчет № 30.10.07.02 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года, соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности, не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав других лиц, суд апелляционной инстанции  считает возможным принять отказ от иска в части,  прекратить производство по делу в части с отменой решения суда первой инстанции в части обязания  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области устранить допущенные нарушения при составлении Заключения № 05-1630 от 06 марта 2008 года «Заключение государственного контрольного органа по отчетам №№ 3010.07.01, 3010.07.02» и выдать заключение государственного контрольного органа  на соответствие стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности Отчета № 3010.07.01 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября  2007 года  и Отчета № 3010.07.02 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Саратовской области (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Выслушав представителей стороны, третьего лица, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыва на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции в части признания  недействительным ненормативного  правового  акта  Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  по Саратовской области № 05-1630 от 06 марта 2008 года «Заключение государственного контрольного органа по отчетам №№ 3010.07.01, 3010.07.02», подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  –  без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Саратовской области от 22 июня 2006 года  по делу № А57-416/06-32 МП «Мокроусское ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Серебряков В.М.

Определением от 17 января 2008 года  по делу № А57-416/06-32, срок конкурсного производства продлен до 22 июня 2008 года.

Для проведения оценки движимого имущества должника МП «Мокроусское ЖКХ» конкурсным управляющим, в порядке  ст.ст. 129, 130, Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года  был привлечен независимый оценщик - ООО «Бюро оценки собственности» (лицензия № 001557, выданная 04 октября 2001года), который, согласно договору на оценку имущества, подготовил два отчета:

-    Отчет № 3010.07.01 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года  (товарно-материальные ценности в количестве 329 наименований);

-    Отчет № 3010.07.02 «Об оценке рыночной стоимости движимого имущества» от 30 октября 2007 года  (оборудование и товарно-материальные ценности в количестве 48 наименований).

Отчеты  оценщика были направлены Федеральному агентству по управлению Федеральным