Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2015 по делу n А72-8242/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений (учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ст. 26 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. Решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Согласно ст. 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи, в том числе это возможно если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

В соответствии со ст. 28 Закона о кадастре ошибками в государственном кадастре недвижимости являются, в том числе воспроизведенные в государственном кадастре недвижимости ошибки в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Закон не содержит изъятий, касающихся невозможности исправления кадастровой ошибки как в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, так и в порядке информационного взаимодействия, для объектов, поставленных на кадастровый учет как ранее учтенных.

Ответчик в качестве основания к приостановлению и к отказу в кадастровом учете изменений объектов недвижимости, принадлежащих ЗАО «Ивла-Опт» и ООО «Ивла-Опт», на основании представленных технических планов, сослался на неполноту приведенного в технических планах заключения кадастрового инженера.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного от ЗАО «Ивла-опт» на регистрацию технического плана помещения от 26.02.2015 кадастрового инженера УОГУП БТИ Щербиной И.В. указано, что «данный технический план подготовлен для внесения изменений в государственный кадастровый учет помещения с кадастровым номером 73:24:041903:693, в связи с признанием кадастровой ошибки, кадастровая ошибка заключается в том, что помещение 2 этажа №14, общей площадью 6,7 кв.м., ошибочно включено в состав данного объекта. Доступ в помещение 2 этажа №14 ранее и в настоящий момент возможен только через помещения с кадастровым номером 73:24:041903:694. Поэтому для устранения кадастровой ошибки помещение 2 этажа №14, общей площадью 6,7 кв.м. изымается из объекта с кадастровым номером 73:24:041903:693.

Характеристики объекта с кадастровым номером 73:24:041903:693 после исправления кадастровой ошибки - помещения 2 этажа №44,46,49-51,63-65,69,70; 3 этажа №15,23-28,68,70-73 общей площадью 280,4 кв.м.

Одновременно проведены кадастровые работы, с признанием кадастровой ошибки по объекту с кадастровым номером 73:24:041903:694.

Собственники объектов с кадастровыми номерами 73:24:041903:693 и 73:24:041903:694 в проведении кадастровых работ по устранению кадастровых ошибок согласны (письма прилагаются)».

В аналогичном разделе представленного от ООО «Ивла-опт» в Учреждение технического плана помещения от 26.02.2015 этого же кадастрового инженера указано, что «данный технический план подготовлен для внесения изменений в государственный кадастровый учет помещения с кадастровым номером 73:24:041903:694, в связи с признанием кадастровой ошибки. Кадастровая ошибка заключается в том, что помещение 2 этажа №14, общей площадью 6,7 кв.м., не включено в состав данного объекта. Доступ в помещение 2 этажа №14 ранее и в настоящий момент возможен только через помещение №15. Поэтому для устранения кадастровой ошибки помещение 2 этажа №14 общей площадью 6,7 кв.м. изымается из объекта с кадастровым номером 73:24:041903:693.

Характеристики объекта с кадастровым номером 73:24:041903:694 после исправления кадастровой ошибки помещения 2 этажа №14,15,16,19,20,37 общей площадью 193,8 кв.м.

Одновременно проведены кадастровые работы, с признанием кадастровой ошибки по объекту с кадастровым номером 73:24:041903:693.

Собственники объектов с кадастровыми номерами 73:24:041903:694 и 73:24:041903:693 в проведении кадастровых работ по устранению кадастровых ошибок согласны (письма прилагаются).»

Судом установлено, что к техническим планам действительно прилагались письма следующего содержания.

От ЗАО «Ивла-Опт» (исх. № 12 от 26.02.2015), в котором указано, что данное ЗАО является собственником объекта недвижимого имущества площадью 287,1 кв.м. по ул. Гончарова, д. 30 с кадастровым номером 73:24:041903:693. Во время приватизации данных площадей произошла ошибка. Помещение второго этажа №14, общей площадью 6,7 кв.м., ошибочно включено в состав данного объекта. Доступ в помещение второго этажа №14 ранее и в настоящее время возможен только через помещение №15, принадлежащее ООО «Ивла-Опт» с кадастровым номером 73:24:041903:694. Поэтому для устранения кадастровой ошибки помещение второго этажа №14, общей площадью 6,7 кв.м., просят изъять из объекта с кадастровым номером 73:24:041903:693 и присоединить к объекту с кадастровым номером 73:24:041903:694. Таким образом, после устранения кадастровой ошибки за ЗАО «Ивла-Опт» останется объект 2 этаж № 44,46,49-51,63-65,69,70; 3 этаж №15,23-28,68,70-73 общей площадью 280,4 кв.м.

От ООО «Ивла-Опт» (исх. № 3 от 26.02.2015), в котором указано, что данное ООО является собственником объекта недвижимого имущества площадью 187,12 кв.м. по ул. Гончарова, д.30 с кадастровым номером 73:24:041903:694. Во время оформления данных площадей произошла ошибка, а именно помещение второго этажа №14, общей площадью 6,7 кв.м., не включено в состав объекта ООО «Ивла-Опт». Доступ в помещение второго этажа №14 ранее и в настоящее время возможен только через помещение №15. Поэтому для устранения кадастровой ошибки помещение второго этажа №14, общей площадью 6,7 кв.м., просят изъять из объекта с кадастровым номером 73:24:041903:693 и присоединить к объекту с кадастровым номером 73:24:041903:694. Таким образом после устранения кадастровой ошибки за ООО «Ивла-Опт» останется объект 2 этаж № 14,15,16,19,20,37 общей площадью 193,8 кв.м.

С учетом указанных обстоятельств, суд верно указал, что оспариваемыми отказами нарушаются права и законные интересы ЗАО «Ивла-Опт» и ООО «Ивла-Опт» в сфере предпринимательской деятельности по наличию в собственности и в пользовании нежилых помещений, характеристики и кадастровый учет (в части отнесения в состав единого объекта недвижимости помещения №14 и помещения №15) соответствовал бы требованиям методов определения контуров помещений, требованиям к определению площади помещений, установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу ч. 1 ст. 49 ГК РФ юридические лица наделены гражданскими правами, соответствующими целям их деятельности, предусмотренным в их учредительных документах. Исходя из положений статьи 18 Конституции Российской Федерации реализация гражданских прав определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность исполнительной власти, местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре орган кадастрового учета уполномочен на ведение государственного кадастра недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета, а именно выполнение действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Закона о кадастре технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Согласно ч. 7 ст. 41 Закона о кадастре в текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п. 3 Требований к оформлению технического плана помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России №583 от 29.11.2010 технический план составляется в отношении помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких изолированных (обособленных) и смежных помещений (например, часть жилого дома, состоящая из расположенных в ней комнат и помещений вспомогательного использования), которые в том числе могут располагаться на нескольких этажах здания либо сооружения один над другим и должны иметь доступ друг к другу без использования помещений общего пользования в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с Законом изолировано и обособленно от других помещений в здании или сооружении.

Согласно п. 9 Требований к оформлению технического плана раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в технический план, в случае если в ходе кадастровых работ выявлено несоответствие кадастровых сведений о помещении и сведений, включенных в технический план по результатам кадастровых работ, а также в иных случаях, если, по мнению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ.

Согласно п. 31 Требований к оформлению технического плана раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

Таким образом, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения помещений (ранее допущенные кадастровые ошибки), несоответствия площади помещения, указанной в документах, предусмотренных пунктом 13 настоящих Требований, и площади помещения, определенной с учетом требований, установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, в соответствии с частью 10 статьи 41 Закона, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов.

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства в аспекте оценки полноты и обоснованности «Заключений кадастрового инженера», изложенных в представленных в орган кадастрового учета технических планах помещений от 26.02.2015, составленных кадастровым инженером УОГУП БТИ Щербиной И.В., сделал правильный вывод о том, что в указанных заключениях в совокупности со всей иной информацией, содержащейся в технических планах и в письмах от ЗАО «Ивла-Опт» (исх. № 12 от 26.02.2015), от ООО «Ивла-Опт» (исх. № 3 от 26.02.2015), с достаточной полнотой и обоснованностью изложены результаты кадастровых работ и предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что изложенной в заключениях кадастрового инженера информации и обоснования достаточно применительно к устранению кадастровой ошибки, заключающейся в отнесении помещения (№14), доступ к которому невозможен кроме как через иной объект кадастрового учета (73:24:041903:694), путем изъятия при согласии с этим собственником объектов из состава объекта с кадастровым номером 73:24:041903:693 (собственник ЗАО «Ивла-Опт») помещения №14 и включения этого же помещения в состав объекта с кадастровым номером 73:24:041903:694 (собственник ООО «Ивла-Опт») при том, что доступ в помещение №14 возможен только через помещение №15, относящееся к кадастровому номеру 73:24:041903:694.

Об исправлении каких-либо иных кадастровых ошибок вопрос заявителями не ставился.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно уклонился от возложенной на него законодательством обязанности по кадастровому учету и принял оспариваемые решения.

Доводы ответчика о том, что разделы «Заключения кадастрового инженера», включенные в состав технических планов не содержат обоснование изменения площади и местоположения помещений с кадастровыми номерами 73:24:041903:693 и 73:24:041903:694, в отношении которых исправляется кадастровая ошибка, не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции