Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2015 по делу n А72-8242/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 декабря 2015 года                                                                          Дело № А72-8242/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 07 декабря 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  14 декабря 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

с участием:

от  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» в лице филиала в Ульяновской области – представителя Газетдиновой Э.Р. (доверенность от 01.08.2013),

от общества с ограниченной ответственностью «Ивла-Опт» - представителя Потаповой И.И. (доверенность от 16.09.2015 №1), генерального директора Гринберга И.П. (решение от 24.04.2012),

от закрытого акционерного общества «Ивла-Опт» - представителя Потаповой И.И. (доверенность от 16.09.2015 № 3), генерального директора Гринберга И.П. (решение от 20.06.2014),

от Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» в лице филиала в Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 сентября 2015 года по делу                    № А72-8242/2015 (судья Корастелев В.А.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ивла-Опт» (ОГРН 1067325051001, ИНН 7325061471), г. Ульяновск,

закрытого акционерного общества «Ивла-Опт» (ОГРН 1027301162569, ИНН 7325006103), г. Ульяновск,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» в лице филиала в Ульяновской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Ульяновск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Ульяновское областное государственное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации, г. Ульяновск,

об оспаривании решений о приостановлении осуществления кадастрового учета от 13 марта 2015 года № 73-00/2015-18703 и об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 15 июня 2015 года № 73-00/2015-43675 в отношении ЗАО «Ивла-Опт»,

об оспаривании решений о приостановлении осуществления кадастрового учета от 13 марта 2015 года № 73-00/2015-18768 и об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 15 июня 2015 года № 73-00/2015-43677 в отношении ООО «Ивла-Опт»,

                                                    УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ивла-Опт», закрытое акционерное общество «Ивла-Опт» (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» в лице филиала в Ульяновской области (далее - ответчик), о признании незаконным решения от 13.03.2015 № 73-00/2015-18703 о приостановлении осуществления кадастрового учета и от 15.06.2015 № 73-00/2015-43675 об отказе в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 73:24:041903:693; от 13.03.2015 № 73-00/2015-18768 о приостановлении осуществления кадастрового учета и от 15.06.2015 № 73-00/2015-43677 об отказе в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 73:24:041903:694.

К участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Ульяновское областное государственное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации, г. Ульяновск,

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22 сентября 2015 года заявленные требования удовлетворены.

На ответчика возложена обязанность в срок не более 10 рабочих дней после вступления в законную силу решения выполнить действия по осуществлению государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости с кадастровыми номерами 73:24:041903:693 и 73:24:041903:694 в соответствии с техническими планами помещений от 26.02.2015, представленными с заявлениями от 27.02.2015 Закрытого акционерного общества «Ивла-Опт» и Общества с ограниченной ответственностью «Ивла-Опт» о кадастровом учете изменений объектов недвижимости.

Не согласившись с выводами суда, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении в соответствии с ч.7 ст.27 Закона о кадастре.

Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Считает, что разделы «Заключение кадастрового инженера», включенные в состав технических планов, поступивших в орган кадастрового учета для внесения изменений в отношении помещений с кадастровыми номерами 73:24:041903:693, 73:24:041903:694 подготовлены кадастровым инженером   с нарушением п.п.3,9 Требований к оформлению технического плана, поскольку в указанных Заключениях отсутствует обоснование исправления кадастровой ошибки в документе на основании которого сведения были внесены в ГКН. Представленный технический план помещения содержит описание помещения не отвечающий требований к изолированности и обособленности помещений.

Представитель федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» в лице филиала в Ульяновской области в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель закрытого акционерного общества «Ивла-Опт» и общества с ограниченной ответственностью «Ивла-Опт»  в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе, возражений, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ЗАО «Ивла-Опт» имеет в собственности объект недвижимости - нежилые помещения, общей площадью 287,1 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д.30. Объект недвижимости представляет собой совокупность следующих помещений: расположенные на 2-м этаже помещения № на поэтажном плане 14, 44, 46, 49-51, 63-65, 69, 70, а также расположенные на 3-м этаже помещения №№ на поэтажном плане 15, 23-28, 68, 70-73, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 73 АА 424017 от 13.07.2012.

В государственном кадастре недвижимости данный объект имеет кадастровый номер 73:24:041903:693.

ООО «Ивла-Опт» имеет в собственности объект недвижимости - нежилые помещения, общей площадью 187,12 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д.30.

Объект недвижимости представляет собой совокупность следующих помещений, расположенных на 2-м этаже, №№ на поэтажном плане 15, 16, 19, 20, 37, что  подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 73 АА № 369712 от 02.05.2012. В ГКН данный объект имеет кадастровый номер 73:24:041903:694.

Сведения о данных объектах в ГКН содержатся в составе сведений о ранее учтенном здании, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 30, с кадастровым номером 73:24:041903:538, площадью 3351,3 кв.м., литеры А, А1, А2, А4, сведения о котором переданы в ГКН от органов технического учета и (или) технической инвентаризации, в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 11.01.2011 №1 «О сроках и порядке включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

Сведения об указанных выше объектах недвижимости, принадлежащих заявителям, переданы в ГКН 12.09.2013 в соответствии с названным Приказом Минэкономразвития.

Помещение № 14 площадью 6,74 кв.м., расположенное на 2-м этаже, находящееся в собственности ЗАО «Ивла-Опт», обособлено (не является смежным) от иных помещений, принадлежащий ЗАО «Ивла-Опт» в составе объекта недвижимости с кадастровым номером 73:24:041903:693. Доступ (проход) в помещение № 14 возможен только через помещение №15, находящееся в собственности ООО «Ивла-Опт».

ЗАО «Ивла-Опт» имело намерение произвести отчуждение помещения № 14, площадью 6,74 кв.м из своей собственности в собственность ООО «Ивла-Опт», о чем между заявителями заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 27.02.2015.

Однако, сведения о государственной регистрации данного договора в деле отсутствуют.

Получив консультацию, в том числе от специалистов Учреждения, о том, что является кадастровой ошибкой кадастровый учет в составе объекта недвижимости с кадастровым номером 73:24:041903:693 помещения № 14, обособленного (изолированного) от иных помещений, принадлежащих ЗАО «Ивла-Опт» в составе этого же объекта, и доступ в которое (в помещение № 14) возможен только через помещение №15, находящееся в собственности ООО «Ивла-Опт», оба общества обратились в Ульяновское областное государственное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации о выполнении кадастровых работ и подготовке технических планов своих помещений, расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д.30, с учетом изъятия помещения № 14 из состава объекта недвижимости с кадастровым номером 73:24:041903:693 (принадлежащего ЗАО «Ивла-Опт») и включения его же в состав объекта недвижимости с кадастровым номером 73:24:041903:694 (принадлежащего ООО «Ивла-Опт»).

Кадастровым инженером Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации подготовлены технические планы помещений от 26.02.2015 в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением кадастровых ошибок объектов с кадастровым номером 73:24:041903:693 и с кадастровым номером 73:24:041903:694.

27.02.2015 от ЗАО «Ивла-Опт» и от ООО «Ивла-Опт» в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области поданы заявления регистрационные номера, соответственно, 73-0-1-69/3004/2015-1294 и 73-0-1-69/3004/2015-1293 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости с кадастровыми номерами 73:24:041903:693 и 73:24:041903:694 в связи с изменениями площадей помещений.

К поданным заявлениям приложены оформленные в файловом варианте на цифровых носителях технические планы помещений от 26.02.2015, подготовленные кадастровым инженером УОГУП БТИ, а также свидетельства о государственной регистрации прав собственности обществ на помещения.

Оспариваемыми решениями от 13.03.2015 № 73-00/2015-18703 ответчиком  приостановлен кадастровый учет изменения объекта недвижимости ЗАО «Ивла-Опт», от 13.03.2015 № 73-00/2015-18768 кадастровый учет изменения объекта недвижимости ООО «Ивла-Опт».

Впоследствии, оспариваемыми решениями от 15.06.2015 № 73-00/2015-43675 по заявлению закрытого акционерного общества «Ивла-Опт» отказано в учете изменения его объекта недвижимости, а от 15.06.2015 № 73-00/2015-43677 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ивла-Опт» отказано в учете изменения его объекта недвижимости.

Основанием приостановления кадастрового учета изменений объектов недвижимости и последующего отказа в учете изменений послужило представление заявителями в орган кадастрового учета технических планов, подготовленных кадастровым инженером УОГУП БТИ Щербиной И.В., которые по содержанию не соответствуют Требованиям к подготовке технического плана помещения, утвержденным Приказом Минэкономразвития России №583 от 29.11.2010, а именно: в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана отсутствует обоснование изменения площади и местоположения помещения, в отношении которого исправляется кадастровая ошибка.

В соответствии с пунктом 31 Требований, в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения помещений, несоответствия площади помещения, указанной в документах, предусмотренных пунктом 13 Требований, и площади помещения, определенной с учетом требований, установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, в соответствии с частью 10 статьи 41 Закона «О государственном кадастре недвижимости", в разделе «Заключение кадастрового инженера» должны приводиться предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок.

Заявители, полагая, что оспариваемые решения не соответствуют закону и нарушают их права, обратились с заявлениями в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как предусмотрено частями 1 и 2 ст. 16