Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по делу n А55-9700/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

Во исполнение Закона Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД Постановлением Администрации г.о. Самара от 01.04.2015 №287  «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара переданы Администрации г.о. Самара. В связи с этим отклоняются доводы в апелляционной жалобе о том, что Администрация не является надлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку стороной договора не является.

В соответствии со статьей 25 Устава городского округа Самара Самарской области Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

В связи с принятием Закона Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД Министерство распоряжением  № 01 от 27.02.2015 также прекратило бюджетные полномочия по администрированию следующих кодов классификации доходов бюджета: 705 1 11 05012 04 0100 120 «Доходы, в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городских округов, средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков» и 705 1 11 05012 04 0100 430 «Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городских округов».

В соответствии с частью 4 статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации 100 процентов дохода от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов поступает в местный бюджет.

Таким образом права и обязанности продавца спорного земельного участка перешли к новому уполномоченному органу, в данном случае к Администрации городского округа Самара, поэтому надлежащим ответчиком по данному делу суд считает Администрацию городского округа Самара. В этой связи повторного обращения истца за предоставлением земельного участка в собственность за выкуп к надлежащему уполномоченному органу действующее законодательство не предусматривает.

Как следует из материалов дела, согласно условиям спорного договора в редакции Министерства цена земельного участка составляет 2347430 руб. 95 коп. без НДС, исходя из расчета цены выкупа земельного участка из 12- кратной ставки земельного налога и кадастровой стоимости 13041283,08 руб.  по 9 группе разрешенного вида использования земельного участка  (СЗУПКСз- 16342,46 руб./кв.м.) согласно кадастровому паспорту  земельного участка от 17.06.2010г. № 63-00-102/256660.

Между тем, в данном случае выкупная цена данного земельного участка должна быть рассчитана в соответствии с положениями законодательства, действующими на дату возникновения обязательства Министерства по заключению договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, то есть на дату подачи заявления  с приложением полного пакета документов (05.08.2009).

Выкупная стоимость должна рассчитываться в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 005 469,76 рублей и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 513,12 руб./кв.м., что соответствует 11 группе виду разрешенного использования, указанного органом кадастрового учета в кадастровом паспорте от 19.06.2009 № 63-00-102/09-242803, выкупная стоимость составит 360 984,56 руб.

Ответчики надлежащих доказательств расчета цены выкупа земельного участка на момент подачи заявления по 9 группе вида разрешенного использования (офисное здание) по постановлению Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» в материалы дела не представили, в связи с чем  у суда не имеется оснований подвергать сомнению содержание кадастрового паспорта спорного земельного участка с указанием его кадастровой стоимости в размере 2 005 469,76 рублей.

В связи с вышеизложенным,  спорное условие договора обоснованно принято в редакции истца.

В исковых требованиях к Министерству имущественных отношений Самарской области и  Департаменту управления имуществом городского округа  Самара отказано, как заявленные к ненадлежащим ответчикам. В данной  части решение не оспаривается.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права. Выводы суда первой инстанции основаны на верном применении норм материального права, статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными, и не могут служить основанием к отмене либо изменению принятого судебного акта.

Нарушений норм  процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом вышеизложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя. Ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07.08.2015 по делу №А55-9700/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                            Е.М. Балакирева

Судьи                                                                                                           Н.Ю. Пышкина

С.Ш. Романенко