Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по делу n А55-9700/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

22 октября 2015 года                                                                                Дело №А55-9700/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Пышкиной Н.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 октября 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.08.2015 по делу № А55-9700/2015 (судья Разумов Ю.М.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Диалог» (ОГРН 1056315002523), г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области (ОГРН 1066315051824), г. Самара,

Департаменту управления имуществом городского округа Самара (ОГРН 1026300959871), г. Самара,

Администрации  городского округа Самара (ОГРН 1026300967417), г. Самара,

об урегулировании разногласий при заключении договора,

с участием в судебном заседании:

от истца - представитель Малышева Н. А. по доверенности от 03.02.2015 г.,

от Администрации  городского округа Самара - представитель Ягубян И. Е. по доверенности от 31.07.2015 г.,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - представитель Ягубян И. Е. по доверенности от 13.01.2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Диалог" обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области и Департаменту управления имуществом г.о. Самара  об обязании  заключить  договор купли –продажи  земельного участка , на котором  расположено  принадлежащее  истцу нежилое здание, с кадастровым  номером 63601:0509003:982, площадью 798 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул.  Садовая, д. 219, изложив пункт  2.1 договора в редакции ООО «Диалог», а именно: «2.1 Цена Участка составляет 360 984, 56 (триста шестьдесят  тысяч девятьсот восемьдесят четыре) рубля  56 копеек без НДС».

Определением суда  от 22.06.2015  по ходатайству истца  к участию в деле в качестве ответчика привлечена в порядке ст. 46 АПК РФ Администрация городского округа Самара.

До принятия судом решения истец уточнил ответчика, обязанного заключить договор по спорному условию, указав в качестве надлежащего ответчика Администрацию городского округа, обладающей полномочиями по заключению договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, согласно постановлению Администрации городского округа Самара от 01.04.2015 № 287 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара». Суд принял данные уточнения исковых требований.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.08.2015 г. урегулированы разногласия при заключении договора купли–продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с кадастровым номером 63:01:0509003:982, площадью 798 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Садовая, д.219, изложив пункт  2.1 в редакции  истца, а именно:

«Пункт 2.1 цена участка составляет 360 984, 56 (триста шестьдесят тысяч девятьсот восемьдесят четыре) рубля  56 копеек без НДС».

В иске к Министерству имущественных отношений Самарской области и  Департаменту управления имуществом городского округа  Самара  отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация городского округа Самара обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, ответчик ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель жалобы считает, что не имеются основания для продажи земельного участка в размере стоимости 360984,56 руб., действовавшей на момент подачи истцом заявления о предоставлении земельного участка в собственность. По мнению ответчика, выкупная цена земельного участка должна быть в размере 2347430,95 руб. согласно проекта договора купли-продажи земельного участка, подготовленного Министерством имущественных отношений Самарской области. Кроме этого, заявитель в жалобе указывает, что Администрация не является стороной по договору.

Представитель Администрации  городского округа Самара и Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и  просил ее удовлетворить.

Представители истца с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Министерства имущественных отношений Самарской области, которое судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

  Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой  инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО «ДИАЛОГ» является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Садовая, д. 219, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 12.01.2007 серии 63-АВ № 342079.

В целях оформления права собственности на земельный участок, на котором расположено указанное нежилое здание, принадлежащее заявителю, ООО «ДИАЛОГ» 30 апреля 2008 года обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о выкупе указанного земельного участка (вх. регистрационный номер 12-1/1400/08 от 30.04.2008).

Земельный участок, на котором находится объект недвижимости истца, сформирован и поставлен на кадастровый учет 19.06.2009 с кадастровым номером 63:01:05 09 003:511 с разрешенным использованием: занимаемого нежилым зданием (литера ББ1), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 19.06.2009 № 63-00-102/09-242803.

После формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет истцом вновь подано 05.08.2009 заявление о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями) с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Таким образом, истец обратился в надлежащий орган государственной власти Самарской области, уполномоченный на принятие решение по данному вопросу на дату обращения с указанным заявлением.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 04.09.2009 № 1394 принято решение о предоставлении земельного участка   с кадастровым номером 63:01:05 09 003:511 общей площадью 798,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Садовая, д. 219, в собственность ООО «ДИАЛОГ».

Между тем проект договора купли-продажи земельного участка в адрес ООО «ДИАЛОГ» представлен лишь 20.02.2015 года. При этом вследствие длительного срока рассмотрения заявления и оформления перехода права собственности сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:05 09 003:511, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости были аннулированы.

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:05 09 003:982, площадью 798 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Садовая, д. 219.

Таким образом, вновь поставленный  16.01.2014 на кадастровый учет земельный участок является аналогом ранее сформированного земельного участка.

В этой связи, Министерством имущественных отношений 20.02.2015 был принят приказ № 454 о внесении изменений в ранее принятый приказ от 04.09.2009 № 1394, изменяющий кадастровый номер земельного участка, подлежащего передаче в собственность ООО «ДИАЛОГ».

20.02.2015 в адрес истца представлен Министерством проект договора купли-продажи земельного участка, в котором цена земельного участка составляет 2 347 430, 95 (два миллиона триста сорок семь тысяч четыреста тридцать рублей 95 копеек).

Не согласившись с расчетом цены выкупа земельного участка ООО «Диалог» 18.03.2015 направило в Министерство имущественных отношений Самарской области протокол разногласий к представленному проекту договора  купли-продажи  и  просило  заключить договор с ценой выкупа земельного участка в размере 360 984,56 рублей, соответствующей положениям законодательства, действующим на дату возникновения права ООО «ДИАЛОГ» на покупку спорного земельного участка.

Как следует из материалов дела, протокол разногласий не был рассмотрен по существу. В ответе от 25.03.2015 № 12/4424 Министерство сослалось на то, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара с 01.03.2015 отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городского округа Самара.

Истец указывает, что в результате до настоящего времени договор купли-продажи земельного участка с ООО «Диалог» не заключен, протокол разногласий не рассмотрен, возражения по нему в адрес ООО «Диалог» не поступали, что и явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Кодекса, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период издания Приказов Министерства) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Из содержания указанных норм также следует, что собственникам объектов недвижимого имущества принадлежит право приватизации земельного участка, занятого указанным объектом, путем заключения договора купли-продажи с собственником земельного участка, на котором расположено это здание, в отсутствие какого-либо ограничения свободы заключения договора.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от 26.02.2015 № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015, внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД  «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности