Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 по делу n А72-4171/2015. Изменить решение (ст.269 АПК)

правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов правления товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества.

Исходя из ч.2 ст.149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Поскольку приведенные нормы ЖК РФ не предусматривают право председателя правления товарищества принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции правления товарищества, п.6 предписания является законным.

П.8 предписания предложено устранить несоответствие п.15.1 устава требованиям ч.2 ст.147 и ст.149 ЖК РФ.

В п.15.1 устава предусмотрено, что председатель правления товарищества собственников жилья избирается сроком на два года. В случае, если в тридцатидневный срок с момента истечения двух лет с момента избрания председателя правления товарищества собственников жилья не проведено или признано несостоявшимся общее собрание правления товарищества, членов товарищества или отсутствовал кворум при их проведении, о переизбрании или выборе нового председателя правления товарищества, то председатель правления признается членами товарищества и правлением товарищества избранным на следующий двухлетний срок. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно, а также иным лицам, продающим товары, выполняющим работы и оказывающим услуги для товарищества.

Согласно ч.1 ст.149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что п.15.1 устава противоречит нормам ЖК РФ, так как допускает возможность продления (возобновления) полномочий председателя правления на срок, превышающий два года - максимальный срок, установленный ч.2 ст.147 ЖК РФ для членов правления товарищества и, соответственно, для председателя правления, который может быть избран только из числа членов правления товарищества в силу ч.3 ст.147 ЖК РФ.

Ч.1 ст.149 ЖК РФ содержит закрытый перечень полномочий председателя правления и возможность расширения этого перечня ЖК РФ не предусмотрена. В связи с этим п.15.1 устава, предусматривающий право председателя правления давать указания и распоряжения иным лицам, продающим товары, выполняющим работы и оказывающим услуги для товарищества, не соответствует требованиям жилищного законодательства.

Суд первой инстанции, отказывая ТСЖ «Левобережное» в удовлетворении заявления в части оспаривания п.2 предписания, не учел следующее.

П.2 предписания товариществу предложено внести изменения в п.15.6 устава в связи с тем, что возможность осуществления деятельности председателя правления товарищества на основе трудовых отношений законом не предусмотрена.

В обоснование своей позиции административный орган сослался на то, что в силу п.11 ч.2 ст.145 и ч.3 ст.147 ЖК РФ председатель правления товарищества избирается из состава правления товарищества и осуществляет свою деятельность за вознаграждение, размер которого устанавливается решением общего собрания членов товарищества, то есть правоотношения между председателем правления товарищества и товариществом возникают из исполнения решения собрания собственников помещений дома. Ч.3.1 ст.147 ЖК РФ установлен запрет на совмещение членом правления товарищества своей деятельности в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору.

Между тем ЖК РФ как таковой запрет на заключение трудового договора с председателем правления товарищества не содержит.

П.11 ч.2 ст.145 ЖК РФ устанавливает, что размер вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления, товарищества определяется общим собранием членов товарищества собственников жилья, однако характер вознаграждения (единовременный или периодический) не разъясняет. Согласно ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата является именно вознаграждением, о котором упоминается в п.11 ч.2 ст.145 ЖК РФ.

В соответствии со ст.282 Трудового кодекса Российской Федерации под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Деятельность председателя правления совместительством не является.

Ч.3.1 ст.147 ЖК РФ установлен запрет лишь на совмещение председателем правления товарищества своей деятельности как председателя правления товарищества с другой трудовой деятельностью в товариществе (например, на должности инженера и др.).

Из изложенного следует, что п.15.6 устава не противоречит положениям ЖК РФ.

Таким образом, заявление товарищества в части оспаривания п.2 предписания подлежит удовлетворению.

Вывод суда первой инстанции о необходимости прекращения производства по делу в части требований Сычева А.Р. подтверждается материалами дела и в апелляционном порядке не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь положениями п.2 ст.269 АПК РФ, суд апелляционной инстанции изменяет решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.270 АПК РФ) и признает недействительным п.2 предписания от 26.01.2015 №О-477; в остальной части решение суда первой инстанции - оставляет без изменения.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб., понесенные товариществом при подаче апелляционной жалобы, относятся на административный орган.

При принятии апелляционной жалобы товарищества к производству суд апелляционной инстанции произвел зачет государственной пошлины, возвращенной по справке Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2014 №108014 в сумме 4 000 руб. по делу №А72-3077/2014 по платежному поручению от 20.06.2014 №373, в счет государственной пошлины, подлежавшей уплате за подачу апелляционной жалобы по настоящему делу в сумме 1 500 руб..

Поскольку зачет произведен не на всю сумму, подлежавшую возврату по справке от 01.08.2014 №108014, суд апелляционной инстанции возвращает ТСН «Левобережное» государственную пошлину в сумме 2 500 руб. по платежному поручению от 20.06.2014 №373.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04 июня 2015 года по делу №А72-4171/2015 изменить.

Признать недействительным пункт 2 предписания Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 26 января 2015 года №О-477.

В остальной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04 июня 2015 года по делу №А72-4171/2015 оставить без изменения.

Взыскать с Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в пользу товарищества собственников недвижимости «Левобережное» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб.

Возвратить товариществу собственников недвижимости «Левобережное» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 500 (Две тысячи пятьсот) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                              И.С. Драгоценнова

                                                                                                                         Е.Г. Попова