Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2008 по делу n А55-15571/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 февраля 2008 г.                                                  Дело № А55-15571/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя – Пупышева Н.Е. доверенность от 10 декабря 2007г.,Засимская О.В. доверенность от 24 августа 2007г.;

от Управления ФРС – Пузанов В.В. доверенность от 12 ноября 2007г. № 12-8303;

от Масловой С.Г. – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

Масловой Светланы Геннадьевны, г. Тольятти, Самарская обл.,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2007 г. по делу № А55-15571/2007 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению

ЗАО «Россия», с. Тимофеевка, Ставропольский район, Самарская обл.,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Россия» (далее - ЗАО «Россия») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным:

- уклонения Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - Управление) от государственной регистрации, выразившегося в приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 122 956 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0301166:0011), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, в мкр. 3 «Северный»;

- отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 122 956 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0301166:0011), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, в мкр. 3 «Северный»;     

- обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 122 956 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0301166:0011), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, в мкр. 3 «Северный.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2007 г. заявленные требования удовлетворены частично.

Суд решил признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 122 956 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0301166:0011), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, в мкр. 3 «Северный»;

обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности Закрытого акционерного общества «Россия» на земельный участок площадью 122 956 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0301166:0011), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, в мкр. 3 «Северный»; 

в остальной части в удовлетворении требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявителем в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представлены все необходимые документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности ЗАО «Россия» на земельный участок площадью 122 956 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0301166:0011), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, в мкр. 3 «Северный».

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части удовлетворения заявленных требований, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В апелляционной жалобе указывает, что свидетельство № 562 подтверждает не только право собственности, но и право постоянного (бессрочного) пользования определенным земельным участком, причем границы земельных участков, в отношении которых указанное свидетельство удостоверяло право собственности и право постоянного (бессрочного) пользования, определены не были; факт невозможности определить принадлежность определенного земельного участка, входящего в границы прежнего землепользования ЗАО «Россия», ему на праве собственности лишь на основании указанного свидетельства подтвержден имеющим, в силу ст. 69 АПК РФ, преюдициальное значение по данному делу вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-5998/2007, необоснованно не принятым во внимание судом первой инстанции; согласно определению Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 октября 2007 г., полученному в ответ на запрос регистратора о разъяснении указанного судебного акта, вопрос о праве собственности ЗАО «Россия» на данный земельный участок не относился к предмету заявленных требований и принятому по результатам их рассмотрения судебному акту.

Маслова Светлана Геннадьевна, не согласившись с решением суда, также обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части удовлетворения заявленных требований отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В апелляционной жалобе указывает, что заявляемые ЗАО «Россия» права на спорный земельный участок были ограничены имеющейся в Едином государственном реестре прав записью о государственной регистрации договора долевого участия в строительстве, при этом она, как участник долевого строительства, является залогодержателем в отношении залога права аренды земельного участка, ее права, как участника долевого строительства, до настоящего времени в установленном законом порядке оспорены не были.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ЗАО «Россия» считают решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Маслова С.Г. в заседание суда не явилась, заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с участием в этот день в рассмотрении дела в суде общей юрисдикции.

Указанное ходатайство отклонено арбитражным апелляционным судом, так как Масловой С.Г. не указано, какие имеющие значение для дела доказательства, без которых невозможно рассмотреть апелляционную жалобу, могли быть представлены ею при участии в заседании, в соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы - не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

29 августа 2007 г. ЗАО «Россия» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 122 956 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0301166:0011), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, в мкр. 3 «Северный» (л.д. 15).     

Уведомлением от 12 сентября 2007 г. исх. № 09/100/2007-099 государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок приостановлена до 13 октября 2007 г. в связи с наличием сомнений у регистрирующего органа о принадлежности ЗАО «Россия» данного земельного участка (л.д. 8-10). В этой связи с целью уточнения вопроса об установлении судом кассационной инстанции по делу № А55-20023/2006 принадлежности ЗАО «Россия» земельного участка (кадастровый номер 63:09:0301166:0011), расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, в мкр. 3 «Северный», Управлением в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа направлен запрос.

16 октября 2007 г. сообщением исх. № 09/100/2007-099 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ЗАО «Россия» отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0301166:0011), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, в мкр. 3 «Северный» (л.д. 11-14).

В качестве основания отказа указано непредставление заявителем документов, однозначно разрешающих вопрос о том, на каком праве (собственности или  постоянного бессрочного пользования) принадлежит ЗАО «Россия» земельный участок  (кадастровый номер 63:09:0301166:0011), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, в мкр. 3 «Северный», а также плана к свидетельству о праве собственности на землю от 13 декабря 1994 г. № 562, удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра с нанесенными на него границами земельного участка.

Согласно положению п. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявителем в качестве правоустанавливающих документов были представлены в регистрирующий орган свидетельство о праве собственности от 13 декабря 1994 г. № 562, а также постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 августа 2007 г. по делу № А55-20023/2006 (л.д. 17-23), предметом рассмотрения которого являлось оспаривание постановления мэра г. Тольятти от 14 ноября 2006 г. № 10379-1/П «О предоставлении ООО «Единение» земельного участка в аренду для строительства жилого комплекса с объектами социально-бытового и культурного назначения в мкр. 3 «Северный» Центрального района г. Тольятти».

Судом кассационной инстанции установлен  факт принадлежности ЗАО «Россия» на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, в мкр. 3 «Северный». В постановлении  суда кассационной инстанции указано, что «собственником земельного участка с 1972 года до настоящего времени является ЗАО «Россия», которому в соответствии с законом принадлежат все полномочия по распоряжению этим земельным участком. Право собственности ЗАО «Россия» на спорный земельный участок, предоставленный в свою очередь мэрией г. Тольятти по договору аренды ООО «Единение», подтверждается свидетельством о праве собственности от 13 декабря 1994 г. № 562, зарегистрированным в поземельной книге Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ставропольского района Куйбышевской области».

Ссылка Управления Федеральной регистрационной службы в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что согласно определению Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 октября 2007 г., полученному в ответ на запрос регистратора о разъяснении указного судебного акта, вопрос о праве собственности ЗАО «Россия» на данный земельный участок не относился к предмету заявленных требований и принятому по результатам их рассмотрения судебному акту, является неосновательной, так как ссылка на  указанные обстоятельства в этом судебном акте не содержится (л.д. 54-55).

Исходя из этого, заявителем представлены в регистрирующий орган документы, подтверждающие право собственности, а не право пользования именно на указанный земельный участок, в связи с чем ссылка регистрирующего органа в сообщении об отказе и в апелляционной жалобе на то, что заявителем не представлены были документы, однозначно разрешающие вопрос о том, на каком праве (собственности или  постоянного бессрочного пользования) принадлежит ЗАО «Россия» данный земельный участок, является неправомерной.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой государственной регистрации прав на земельный участок, является кадастровый план данного земельного участка. Представление указанных планов не требуется, если кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Обязательность представления каких-либо иных планов при регистрации прав на земельные участки Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ не предусматривает.

Пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ предусматривает обязанность государственного регистратора при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав по принятию необходимых мер для получения дополнительных сведений. 

Управлением не представлено суду доказательств того, что регистратором предпринимались необходимые меры для получения дополнительных сведений.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ссылка регистрирующего органа в сообщении об отказе на то, что в Управлении отсутствует план земельного участка, удостоверенный органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, в отношении которого выдано свидетельство о праве собственности на землю от 13 декабря 1994 г. № 562 с нанесенными на него границами земельного участка площадью 122 956 кв.м., является несостоятельной, так как