Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 по делу n А72-9572/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 сентября 2015 года                                                                            Дело № А72-9572/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  23 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   30 сентября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области – не явилось, извещено,

от арбитражного управляющего Резниковой Анны Викторовны -  не явилась, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2015 года                                                                            в зале № 6 апелляционную жалобу арбитражного управляющего Резниковой Анны Викторовны

на решение Арбитражного суда Ульяновской области  от 10 августа 2015 года по делу № А72-9572/2015 (судья Корастелёв В.А.),

по заявлению  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,

к арбитражному управляющему Резниковой Анне Викторовне, Самарская область, г. Тольятти,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области  с заявлением о привлечении арбитражного  управляющего  Резниковой Анны Викторовны к  административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением суда 1  инстанции от 10 августа 2015 года заявление удовлетворено, арбитражный управляющий Резникова Анна Викторовна (14.11.1976 года рождения, уроженка г. Тольятти Самарской области, зарегистрированная по адресу: 445056, Самарская область, г. Тольятти, ул. Дзержинского, д. 5А, кв. 100, ИНН 632125702928, зарегистрирована Межрайонной ИФНС №2 по Самарской области 25.12.2001)  привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде назначения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Резникова А. В. просит  решение суда 1 инстанции от 10.08.2015 г. отменить и принять по делу новый судебный акт. При этом в апелляционной жалобе указывает, что   о датах рассмотрения дела и вынесения решения (включая предварительное судебное заседание)  судом надлежащим образом не извещалась, в связи, с чем была лишена права на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции РФ, выразившееся в отсутствии возможности представить свои возражения на заявление заявителя в виде отзыва в соответствии со статьей 131 АПК РФ.

Кроме того, указывает, что судом 1 инстанции нарушены правила подведомственности дел арбитражному суду, установленные ст.27 АПК РФ. Деятельность  Резниковой А.В.  в качестве индивидуального предпринимателя прекращена с 26.07.2013 г., что подтверждается уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе от 26.07.2013 № 4637683. Судом 1 инстанции дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности, в связи с чем, по мнению заявителя апелляционной жалобы, решение подлежит отмене с прекращением производства по делу в соответствии с ч.1 ст.150 АПК РФ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Ульяновской   области  в  отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции от 10.08.2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без  удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени  и месте судебного разбирательства извещены  надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст.156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие  лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.10.2014 по делу № А72-10889/2014 ЗАО «ВИС-СЕРВИС РЕГИОН» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введена процедура конкурсного производства как ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утверждена Резникова Анна Викторовна, член Некоммерческого партнерства «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (л.д. 29-32).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.04.2015 по делу № А72-10889/2014 Резникова А.В. была освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «ВИС-СЕРВИС РЕГИОН» (л.д. 45-48).

20.04.2015 г. на основании обращения МИФНС РФ № 7 по Ульяновской области Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении арбитражного управляющего Резниковой А.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.54-58).

18.06.2015 г. в отношении арбитражного управляющего Резниковой А.В. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области был составлен протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ (л.д. 15-24)

            В протоколе отражено, что арбитражный управляющий  Резникова А.В. в период осуществления полномочий  конкурсного управляющего ЗАО «ВИС-СЕРВИС РЕГИОН» допустила следующие нарушения требований Федерального закона от 26.102002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»:

- нарушение требований п.1 ст.143 Закона о банкротстве, выразившиеся в нарушении срока представления отчета собранию кредиторов должника.

Отчет конкурсного управляющего   о своей деятельности  должен был быть представлен  собранию кредиторов ЗАО «ВИС-СЕРВИС РЕГИОН» не позднее 14.01.2015 г. После введения процедуры конкурсного  производства в отношении ЗАО «ВИС-СЕРВИС РЕГИОН» (14.10.2014) конкурсным управляющим Резниковой А.В. представление отчета собранию кредиторов должника было инициировано на 24.02.2015, то есть по истечении более четырех месяцев.

-нарушение требований п.3 ст.143 Закона о банкротстве, выразившееся в не представлении документов по требованию арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.10.2014 по делу № А72-10889/2014, в отношении ЗАО «ВИС-СЕРВИС РЕГИОН» введена процедура конкурсного производства сроком на 4 месяца, назначено рассмотрение отчета конкурсного управляющего на 05.02.2015, суд обязал конкурсного управляющего к данному судебному заседанию представить отчет о результатах конкурсного производства либо мотивированное ходатайство о продлении срока конкурсного производства. К судебному заседанию, назначенному на 05.02.2015, отчет конкурсного управляющего ЗАО «ВИС-СЕРВИС РЕГИОН» о результатах конкурсного производства, либо мотивированное ходатайство о продлении срока конкурсного производства, конкурсным управляющим Резниковой А.В. в арбитражный суд не представлены, в связи с чем, судебное заседание по рассмотрению отчета было отложено на 04.03.2015.

- нарушение требований пп.2, пп.4,пп.7 п.2 ст.129 Закона о банкротстве, выразившееся в не включении в ЕФРСБ сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания, в не предъявлении  требований о взыскании дебиторской задолженности к третьим лицам, непринятии мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно отчетам о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 12.02.2015, 26.03.2015, 12.04.2015, конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника по состоянию на 20.10.2014. Сведения об инвентаризации имущества ЗАО «ВИС-СЕРВИС РЕГИОН» включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ 20.04.2015, то есть по истечении 6 месяцев после окончания инвентаризации (размещена Резниковой А.В. после освобождения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника). В соответствии с протоколами собраний кредиторов анализ сделок должника конкурсный управляющий Резникова А.В. представила только собранию кредиторов 27.03.2015. Надлежащие меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, конкурсным управляющим Резинковой А.В. не предпринимались. Согласно отчетам конкурсного управляющего Резниковой А.В. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 12.02.2015, 26.03.2015, 12.04.2015, конкурсным управляющим выявлена дебиторская задолженность в сумме 504 742 817 руб. Какие-либо действия по взысканию данной задолженности конкурсным управляющим Резниковой А.В. не предпринимались, подготовлены документы по списанию дебиторской задолженности.

- нарушение требований  п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по проведению анализа финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Конкурсный управляющий в заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства указал, что ввиду отсутствия документов, подтверждающих сделки должника, а также бухгалтерской и финансовой отчетности, сформированной за период продолжительностью более двух-трех лет до признания ЗАО «ВИС-СЕРВИС РЕГИОН» несостоятельным (банкротом) сделать вывод о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства не представляется возможным. При этом в силу действия части 2 статьи 126 Закона о банкротстве конкурсный управляющий в случае недостаточности предоставленных документов обязан истребовать указанные документы у руководителя должника, в том числе, в целях проведения анализа финансового состояния должника. Обязанность конкурсного управляющего по проведению анализа финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности была исполнена Резниковой А.В. ненадлежащим образом.

- нарушение требований п.1 ст.131 Закона о банкротстве, выразившееся в не включении в конкурсную массу дебиторской задолженности должника, в не исполнении обязанности по открытию действующего расчетного счета должника (12.02.2015 конкурсным управляющим основной счет должника был закрыт. Какой-либо иной расчетный счет в банке или иной кредитной организации за период с 12.02.2015 по 13.04.2015 (дата освобождения конкурсного управляющего) конкурсным управляющим открыт не был, выявленная дебиторская задолженность в конкурсную массу не включена, подготовлены документы о списании дебиторской задолженности.

- нарушение требований п.2 ст.225 Закона о банкротстве, п.9 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2004 № 345, Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 1 сентября 2004 № 233 (в реестрах требований кредиторов должника от 24.02.2015 г., 12.04.2015 г. отсутствует дата закрытия реестров).

- нарушений требований п.4 ст.13 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении срока включения в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов (проведение собрания кредиторов ЗАО «ВИС-СЕРВИС РЕГИОН» было назначено конкурсным управляющим Резниковой А.В. на 24.02.2015, сообщение о собрании кредиторов должника было включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим 11.02.2015, то есть менее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.06.2015 по  делу № А 72-10889/2014 действия (бездействие) конкурсного управляющего ЗАО «ВИС-СЕРВИС РЕГИОН» Резниковой А.В., выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства; в не опубликовании в Едином реестре сведений о банкротстве сведений о результатах   инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; в непредставлении собранию  кредиторов информации о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; в непринятии мер направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; в не предъявлении к третьим лицам, имеющим дебиторскую задолженность перед должником, требования о ее  взыскании  в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; в ненадлежащем исполнении обязанности по проведению анализа финансового состояния должника и  результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной  деятельности, признаны незаконными (л.д.33-41).

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 02.09.2015  определение Арбитражного суда Ульяновской области от  04.06.2015 оставлено без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Резниковой А.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В силу п.4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из материалов дела следует, что Резниковой А.В. при осуществлении деятельности в качестве конкурсного управляющего ЗАО «ВИС-СЕРВИС РЕГИОН»  были нарушены требования п.2, п.4 ст. 20.3, п.1, п.2, п.3 ст.143, пп.2, пп.4, пп.7 п.2 ст.129, п.1 ст.131, п.1 ст.133, п.2 ст.225, п.4 ст.13 Закона о банкротстве, п.4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 N 299, Типовой формы отчета конкурсного управляющего о результатах своей деятельности, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской