Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по делу n А72-5418/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу абзаца пятого пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной  или муниципальной собственности, и не вправе, применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2013 года № 13) арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 марта 2012 года № 15117/11, стороны руководствуются установленным размером арендной платы а земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 марта 2012 года № 15117/11, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 25 февраля 2014 года № 15534/13.

Поскольку арендуемый  ответчиком  земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, к правоотношениям сторон применим порядок определения арендной платы, установленный постановление Правительства Ульяновской области  от 25 декабря 2007 года № 510 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Размер арендной платы за земельный участок определяется от кадастровой стоимости земельных участков в процентном отношении, установленном в Порядке определения  размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения  арендной платы  за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 25 декабря 2007 года № 510 (пункт 2.1.).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29 ноября 2012 года № 560-П, вступившим в силу с 01 января 2013 года, в Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения  арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Правила, утвержденные постановлением № 510) внесены изменения в пункт 2.1.

Согласно пункту 2.1. в измененной редакции ежегодная арендная плата за использование земельных участков устанавливается от ставок земельного налога с применением поправочного коэффициента в зависимости от вида разрешенного использования земель в соответствии с таблицей.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением № 510, в период с 22 марта 2011 года по 01 января 2013 года размер арендной платы за использование ответчиком спорного земельного участка должен определяться в размере 2 % от кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного  кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» императивно установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для предусмотренных законодательством целей только с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

В процессе рассмотрения спора установлено, что кадастровый номер используемого ответчиком земельного участка 73:19:120116:97 в связи с межеванием соседних земельных участков был изменен.

В настоящее время кадастровый номер спорного земельного участка 73:19:120116:458.

Согласно пояснениям  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" земельный участок с кадастровым номером 73:19:120116:458 был поставлен на кадастровый учет 20 сентября 2012 года.

В соответствии с кадастровыми выписками о земельном участке 73:19:120116:97, о земельном участке № 73:19:120116:458 площадь арендуемого  ответчиком земельного участка составляет 12 149 кв.м, кадастровая стоимость – 12 489 172 руб.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области № 510 от 25 декабря 2007 года размер арендной платы за использование  спорного земельного участка за период по 31 декабря 2012 года составляет 249 783 руб. 44 коп. в год (12 489 172 руб. х 2 %) или 20 815 руб. 29 коп. в месяц (249 783 руб. 44 коп. : 12).

Таким образом, за период с 22 марта 2011 года по 31 декабря 2012 года размер арендной платы за спорный земельный участок составляет 443 835 руб. 70 коп. ((20 815 руб. 29 коп. : 31 х 10) + (20 815 руб. 29 коп. х 21 мес.)).

Налоговые ставки земельного налога подлежат определению в соответствии с Решением Совета депутатов МР «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 24 ноября 2010 года № 65 «О земельном налоге».

В соответствии с указанным Решением поправочный коэффициент к кадастровой стоимости земельного участка составляет 1,5 %.

Таким образом, с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года размер арендной платы составляет 243 538 руб. 85 коп. в год (12 489 172 х 1,3 % х 1,5 %) или 20 294 руб. 91 коп. в месяц (243 538 руб. 85 коп. : 12).

Следовательно, за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года размер арендной платы за спорный земельный участок составляет 243 538 руб. 85 коп.

За период с 01 января 2014 года по 17 сентября 2014 года следует рассчитывать размер арендной платы исходя из кадастровой стоимости спорного земельного участка равной 6 570 179 руб. 20 коп., поскольку решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08 ноября 2013 года по делу № А72-7681/2013 признан недействительным подпункт 1.21 пункта 1 постановления Главы администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» от 11 марта 2008 года № 122 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В рамках дела № А72-7681/2013 было установлено.

Согласно распоряжению Главы Ульяновского района Ульяновской области от 27 апреля 2004 года № 810-р «О предоставлении земельных участков муниципальной собственности Ульяновского района в аренду, а также в собственность лиц в связи с приобретением ими объектов недвижимости» земельный участок по адресу: гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, 5Х, передан в аренду Картюкову Н.П.

Сведения о земельном участке с 73:19:120116:97 площадью 14 149 кв.м, расположенном по адресу: гор. Новоульяновск, пр. Промышленный, 5Х, категория земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения, разрешенное использование: под размещение производственных зданий и сооружений, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявки № 19/05-528 от 21 февраля 2005 года ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ», распоряжения Главы администрации гор. Новоульяновска Ульяновской области № 577 от 11 ноября 2004 года «Об утверждении фактической площади и передаче в аренду земельных участков» в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:19:120116:21. Кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 6 570 179 руб. 20 коп. (оценочная опись № 326).

11 марта 2008 года Главой администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области принято постановление № 122 «О переводе земельных участков из одной категории в другую». Согласно пункту 1 постановления земельные участки по адресу: гор. Новоульяновск, проезд Промышленный 5, проезд Промышленный 5А, проезд Промышленный 5Б, проезд Промышленный 5В, проезд Промышленный 5Г, проезд Промышленный 5Д, проезд Промышленный 5Е, проезд Промышленный 5Ж, проезд Промышленный 5З, проезд Промышленный 5И, проезд Промышленный 5К, проезд Промышленный 5М, проезд Промышленный 5Л, проезд Промышленный 5Н, проезд Промышленный 5О, проезд Промышленный 5С, проезд Промышленный 5У, проезд Промышленный 5Р, проезд Промышленный 5П, проезд Промышленный 5Ф, проезд Промышленный 5Х переведены из земель промышленности в земли населенных пунктов.

На основании обращения администрации МО «Город Новоульяновск» от 24 марта 2008 года № 51/08-1898-1918 с приложением постановления № 122 от 11 марта 2008 года «О переводе земельных участков из одной категории в другую», были внесены изменения в сведения ГКН в части категории земель, а именно, земли населенных пунктов. Кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 16 975 676 руб. 21 коп. (удельный показатель 1 397,29 Постановление Ульяновской области № 425 от 26 ноября 2007 года); на основании Постановления Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области" кадастровая стоимость составила 12 489 172 руб.

Поскольку решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 ноября 2013 года по делу № А72-7681/2013 вступило в законную силу, то с 01 января 2014 года следует считать кадастровую стоимость спорного земельного участка равную 6 570 179 руб. 20 коп.

Таким образом, с 01 января 2014 года по 17 сентября 2014 года размер арендной платы составляет 128 118 руб. 50 коп. в год (6 570 179 руб. 20 коп. х 1,3 % х 1,5 %) или 10 676 руб. 54 коп. в месяц (128 118 руб. 50 коп. : 12).

Следовательно, за период с 01 января 2014 года по 17 сентября 2014 года размер арендной платы за спорный земельный участок составляет 91 462 руб. 36 коп. ((10 676 руб. 54 коп. х 8 мес.) + (10 676 руб. 54 коп. : 30 х 17)).

На основании вышеизложенного, за период с 22 марта 2011 года по 17 сентября 2014 года ответчик обязан был оплатить за пользование земельного участка 778 836 руб. 91 коп.

В соответствии с расчетом  истца, с учетом частичной оплаты в размере 96 088 руб. 86 коп., задолженность ответчика составляет 682 748 руб. 05 коп.

Ответчик  доказательств оплаты данной задолженности в материалы дела не представил.

В силу статьи 309 Гражданского  кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку ответчик обязательств по оплате  арендной платы в полном объеме не исполнил, исковые требования о взыскании задолженности законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в сумме 682 748 руб. 05 коп.

Платежные поручения, представленные ответчиком в материалы дела, судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются, поскольку в назначении платежа не указан период, за который производится оплата. В связи с чем, судебная коллегия не может отнести данные платежи как платежи за спорный период.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия  находит несостоятельными. Из кадастровых выписок о земельных участках № 73:19:120116:97 и №73:19:120116:458, имеющихся в материалах дела, усматривается, что спорный земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктом.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории.

По смыслу  указанной нормы надлежащим доказательством принадлежности спорного земельного участка к конкретной категории земель являются данные государственного кадастрового учета.

Данный вывод подтверждается правоприменительной практикой (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05 июня 2012 года № 16720/11, постановление Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 15 августа 2013 года по делу № А06-6266/2012).

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых произошло