Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 по делу n А55-9469/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [e-mail], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

2 сентября 2015 года

г.Самара

                        Дело №А55-9469/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 2 сентября 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Буртасовой О.И. и Морозова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Кинель Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2015 года по делу №А55-9469/2015 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Самаратрансстрой» (ОГРН 1036300000813, ИНН 6311063639) к Администрации городского округа Кинель Самарской области об урегулировании разногласий, принятое судьей Ануфриевой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания Шаймурзиным Р.Р.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Аракелян Ю.В. – представитель (доверенность от 05.05.2015);

от ответчика: Фокин В.Н. – начальник отдела распоряжения муниципальным имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель (доверенность №105 от 13.01.2015),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Самаратрансстрой» (далее ООО «Самаратрансстрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Кинель (далее Администрация, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка от 24.10.2014 и изложении абзаца 4 пункта 1 договора в следующей редакции: «За указанный земельный участок покупатель заплатил выкупную стоимость в соответствии с прилагаемым к договору актом установления выкупной цены в размере 854610 руб. 35 коп., каковую сумму продавец получил от покупателя.».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.06.2015 исковые требования удовлетворены. Суд урегулировал разногласия по абзацу 4 пункта 1 договора купли-продажи земельного участка от 24.10.2014 между истцом и ответчиком, а именно в части выкупа земельного участка кадастровый номер 63:03:0212006:1117 площадью 28218 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Кинель, ул.Орджоникидзе, 133, в редакции истца, установив выкупную стоимость подлежащего продаже земельного участка в размере 854610 руб. 35 коп.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке кадастровый номер 63:03:0212006:1117 площадью 28218 кв.м., по адресу: Самарская область, г.Кинель, ул.Орджоникидзе, 133. Истец 13.06.2012 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Постановлением Администрации городского округа Кинель №3385 от 24.10.2014 истцу предоставлен в собственность земельный участок кадастровый номер 63:03:0212006:1117 площадью 28218 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Кинель, ул.Орджоникидзе, 133.

Однако ответчиком в акте установления выкупной цены земельного участка от 24.10.2014 расчет цены произведен без учета льготного коэффициента (2,5% от кадастровой стоимости), применение которого необходимо при расчете выкупной цены земельного участка для истца в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Суд первой инстанции пришел к выводу, что цена продажи земельного участка должна быть определена на дату подачи заявления о его приобретении в собственность, то есть на 27.06.2012. При этом ответчику подлежало применить пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», устанавливающий выкупную цену земельного участка равную 2,5% от кадастровой стоимости  земельного участка. Однако истец получил от ответчика проект договора купли-продажи земельного участка, в котором ответчик указал стоимость выкупа в размере 13673765 руб. 57 коп. – без учета льготного коэффициента – 2,5% от кадастровой стоимости.

Суд первой инстанции, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, на момент его формирования, пришел к выводу, что выкупная стоимость подлежащего продаже истцу земельного участка  составляет 854610 руб. 35 коп

Ответчик с решением не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить.

Ответчик считает, что при обращении истца до 01.07.2012 не представлялось возможным принять решение о продаже и определить выкупную стоимость испрашиваемого земельного участка, так как в нарушение требований приказа Минэкономразвития России от 13.09.2011 №475 кадастровый паспорт земельного участка к заявлению  приложен не был, а был предоставлен истцом после 01.07.2012 – в мае 2014 года. Акт выкупа земельного участка был составлен на основании заявления обратившегося с учетом ставки, действующей в период после 01.07.2012.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда – без изменения. В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве ответчика на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный апелляционный суд установил.

Истцу принадлежат на праве собственности объекты недвижимости: помещение бытовое площадью 144,5 кв.м., растворный узел площадью 183,3 кв.м., склады площадью 278,6 кв.м, подъездной путь площадью под железнодорожными путями 1099,3 кв.м., длиной 373,8 п.м., расположенные по адресу: Самарская область, г.Кинель, ул.Орджоникидзе, 133 (т.1 л.д.11-17).

Право собственности истца на указанные объекты недвижимости зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 03.10.2011, заключенного с закрытым акционерным обществом «Бетон» (т.1 л.д.11-13).

Право собственности закрытого акционерного общества «Бетон» на объекты недвижимости: помещение бытовое площадью 144,5 кв.м., растворный узел площадью 183,3 кв.м., склады площадью 278,6 кв.м, подъездной путь площадью под железнодорожными путями 1099,3 кв.м., длиной 373,8 п.м.,  расположенные по адресу: Самарская область, г.Кинель, ул.Орджоникидзе, 133, возникло в результате присоединения к нему открытого акционерного общества «Самарский специализированный трест транспортного строительства» (т.1 л.д.28-29).

Право собственности закрытого акционерного общества «Бетон» на данные объекты недвижимости зарегистрировано 03.10.2011 на основании договора о присоединении от 23.11.2010, передаточного акта от 23.11.2011.

Открытое акционерное общество «Самарский специализированный трест транспортного строительства» было создано в результате приватизации государственного предприятия – Самарский специализированный трест транспортного строительства (трест «Самаратрансстрой») и указанные объекты недвижимости принадлежали ему на праве собственности на основании свидетельства о собственности №790 от 19.12.1994, договора передачи имущества в собственность акционерного общества №330 от 19.12.1994 и расшифровки от 28.08.2006 к договору передачи имущества в собственность акционерного общества №330 от 19.12.1994 (т.1 л.д.18-21, 139-140).

Истец письмом от 13.06.2012 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 28218 кв.м. под производственной базой, расположенной по адресу: Самарская область, г.Кинель, ул.Орджоникидзе, 133. Заявление поступило ответчику 26.06.2012 (т.1 л.д.30-31).

Постановлением Администрации №1999 от 04.07.2012 утверждена схема расположения земельного участка площадью 28218 кв.м. под размещение зданий и сооружений производственной базы по адресу: Самарская область, г.Кинель, ул.Орджоникидзе, 133 (т.1 л.д.96).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.09.2014 земельный участок кадастровый номер 63:03:0212006:1117 площадью 28218 кв.м., занимаемый зданиями и сооружениями производственной базы по адресу: Самарская область, г.Кинель, ул.Орджоникидзе, 133, поставлен на кадастровый учет 21.05.2014 (т.1 л.д.45-47).

Администрацией 24.10.2014 вынесено постановление №3385 о продаже  истцу земельного участка кадастровый номер 63:03:0212006:1117 площадью 28218 кв.м., занимаемого зданиями и сооружениями производственной базы по адресу: Самарская область, г.Кинель, ул.Орджоникидзе, 133 (т.1 л.д.104).

Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель выдан акт установления выкупной цены земельного участка от 24.10.2014, согласно которому цена продажи земельного участка кадастровый номер 63:03:0212006:1117 площадью 28218 кв.м. с разрешенным использованием под размещение зданий и сооружений производственной базы составляет 13673765 руб. 57 коп. Выкупная цена установлена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 11.12.2013 №746 «Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями» (т.1 л.д.52).

Ответчик письмом №262 от 20.01.2015 направил истцу проект договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 63:03:0212006:1117 площадью 28218 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Кинель, ул.Орджоникидзе, 133, согласно которому цена  указанного земельного участка определена в размере 13673765 руб. 57 коп. (т.1 л.д.59).

Истец письмом №27 от 20.02.2014 направил ответчику подписанный с протоколом разногласий договор купли-продажи указанного земельного участка. Согласно протоколу разногласий цена указанного земельного участка составляет 854610 руб. 35 коп., что составляет 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка (т.1 л.д.60-66).

Ответчик протокол разногласий не подписал, с ценой продажи земельного участка кадастровый номер 63:03:0212006:1117 площадью 28218 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Кинель, ул.Орджоникидзе, 133, указанной в протоколе не согласился.

Истец обратился в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка от 24.10.2014.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Поэтому ответчик обязан заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, и разногласия, возникшие при заключении договора, подлежат урегулированию в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 01.07.2012 в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

Согласно указанному пункту статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Факт принадлежности истцу на праве собственности зданий и сооружений, расположенных на выкупаемом земельном участке, ранее отчужденных из государственной собственности, ответчиком не оспаривается.

Довод ответчика о том, что истцом при подаче заявления не представлены все документы, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок», не может быть принят судом.

В соответствии с пунктом 6 указанного перечня подлежит представлению кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

Истец правами на земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости не обладает и заявление о переоформлении прав на земельный участок