Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 по делу n А49-2758/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на товар и технической документации на него, представленной декларантом (т.1, л.д.92-146).

По результатам проведенной экспертизы таможенным органом было получено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Нижний Новгород от 05 февраля 2015 года № 001123-2015 (т.2, л.д.1-9).

Согласно выводам таможенного эксперта в заключении исследуемый товар представляет собой трубчатые электронагреватели (ТЭНы). Функциональное назначение крепежной планки – крепление ТЭНа. Функциональное назначение прутка – опора. Детали (крепежная планка, пруток) являются элементами, обеспечивающими крепление ТЭНа внутри жарочного электрошкафа бытовых электроплит. Исследуемые изделия с учетом деталей, закрепленных на них, обладают основным свойством трубчатых электронагревателей (ТЭНов).

В представленных таможенным органом письменных пояснениях таможенного эксперта (т.2, л.д.21, 22) указывается, что трубчатый электронагреватель (ТЭН) – это электрический нагреватель сопротивления, состоящий из нагревательного элемента, имеющего на концах контактные стержни, запрессованного вместе с наполнителем в металлическую оболочку в соответствии с чертежом (ГОСТ 13268-88).

Основная функция ТЭН – нагревание с помощью электрического нагревателя сопротивления. Дополнительно ТЭН для монтажа может оснащаться элементами крепления, так как контактные стержни или изолятор ТЭН не используют для крепления.

В данном случае для монтажа используются крепежная планка и пруток. Исследуемые изделия с учетом деталей, закрепленных на них, обладают основным свойством трубчатых электронагревателей (ТЭН). Детали (крепежная планка, пруток) не придают исследуемым изделиям индивидуальную функцию (особенность), позволяющую рассматривать их как «часть», предназначенную исключительно или главным образом для жарочного электрошкафа бытовых электроплит.

Согласно ТН ВЭД ТС в раздел XVI ТН ВЭД ТС включены товары, которые классифицируются в группах 84 и 85.

В группе 85 имеется товарная позиция 8516 с наименованием «электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545».

Таким образом, в тексте данной товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС присутствует товар «электрические нагревательные сопротивления».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС электрические нагревательные сопротивления представляют собой прутки, пластины и т.п. или отрезки проволоки (обычно в виде спирали) из специального материала, который приобретает очень высокую температуру при пропускании через него электрического тока.

Тот факт, что трубчатые электронагреватели (ТЭН) представляют собой по существу электрические нагревательные сопротивления, подтверждается сравнительным анализом приведенного выше описания этих товаров в ГОСТ 13268-88 (т.2, л.д.21, 22, 113-126) и пояснениях к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС и не оспаривается заявителем.

Правила классификации частей электрических машин и оборудования, которые классифицируются в группах 84 и 85 ТН ВЭД ТС, изложены в примечании 2 к разделу XVI ТН ВЭД ТС.

В соответствии с пунктом «а» примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ТС части, которые являются товарами, включенными в какую либо из товарных позиций группы 84 или 85, во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

Согласно положениям раздела II общих положений примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС части, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. В частности, согласно пункту (11) это относится и к электрическим нагревательным сопротивлениям (товарная позиция 8516).

Таким образом, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификации с учетом текста товарной позиции и приведенных примечаний спорный товар «трубчатый электронагреватель (ТЭН)» должен классифицироваться в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС.

Спор по товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС между сторонами отсутствует. При этом и заявитель, и таможенный орган считают, что спорный товар должен классифицироваться в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС.

Вместе с тем общество полагает, что спорный товар должен классифицироваться в субпозиции 8516 90 ТН ВЭД ТС, наименование которой «части».

В обоснование этого заявитель указывает, что спорный товар – ТЭН применяется обществом при производстве электроплит и поэтому является их частью. Для установки ТЭНов внутри конкретных электроплит разных размеров обществом разработана техническая документация. Размеры и форма ТЭНов и их крепежных элементов (планок, проволочной опоры) соответствуют конкретным видам производимых обществом электроплит.

Между тем электрические нагревательные сопротивления прямо поименованы в тексте субпозиции 8516 80 ТН ВЭД ТС, которая так и называется «электрические нагревательные сопротивления».

При этом в целях классификации на уровне субпозиции (подсубпозиции) до 10 знаков ТН ВЭД ТС применяется упомянутое выше правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС, в силу которого для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В дальнейшем производится сравнительный анализ двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции и классификация должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них.

В рассматриваемом случае при сравнении наименований спорных субпозиций следует признать, что трубчатые электронагреватели (ТЭН) как электрические нагревательные сопротивления более конкретно и полно описаны именно в наименовании субпозиции 8516 80 ТН ВЭД ТС «электрические нагревательные сопротивления», а не в субпозиции 8516 90 ТН ВЭД ТС «части».

Данный вывод подтверждается также заключением таможенного эксперта, в котором однозначно указывается, что спорные товары с учетом деталей, закрепленных на них, обладают основным свойством трубчатых электронагревателей (ТЭНы).

В обоснование своих доводов о необходимости классификации спорных товаров в качестве частей общество ссылается на исключение, которое приведено в Пояснениях к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС относительно электрических нагревательных сопротивлений.

Согласно этим пояснениям к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС сопротивления включаются в данную товарную позицию, даже если они специально предназначены для применения в конкретном типе машины или устройства. Однако если они собраны вместе с другими частями (за исключением простого изолирующего элемента-основания с электрическими соединениями), они включаются как части соответствующих машин или устройств (например, основания для утюгов и плиты для электрических варочных аппаратов). При этом заявитель указывает, что спорные ТЭНы оснащены закрепленными на них деталями в виде крепежной планки и проволочной опоры, которые необходимы для установки ТЭНов в духовку электроплиты, поэтому они должны классифицироваться как части.

Доводы заявителя противоречат обстоятельствам дела, приведенным положениям правовых норм, пояснений к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС и отклоняются судом.

Из буквального смысла указанного выше исключения следует, что электрические нагревательные сопротивления могут включаться в ТН ВЭД ТС как части соответствующих машин или устройств лишь в том случае, когда они собраны вместе с другими частями этих машин или устройств.

Это наглядно характеризуется приведенными в рассматриваемом исключении примерами относительно основания для утюгов и плиты для электрических варочных аппаратов, а также представленными таможенным органом случаями декларирования товаров в субпозиции 8516 90 000 0 в качестве частей оборудования: «подошвы утюга», «панели электроплиты», «нагревательного элемента для чайника», из которых следует, что применяемые в этих частях устройств электрические нагревательные сопротивления действительно собраны вместе с другими неотъемлемыми частями соответствующих устройств: подошвой, которая является частью утюга; конфоркой, которая служит частью электроплиты; основанием, являющимся частью электрочайника (т.2, л.д.93-95).

В рассматриваемом случае согласно заключению таможенного эксперта назначение крепежной планки – крепление ТЭНа, назначение прутка – опора. Исследуемые изделия с учетом деталей, закрепленных на них, обладают основным свойством трубчатых электронагревателей (ТЭНов).

Из заключения эксперта (т.2, л.д.1-9) и технической документации на спорные ТЭНы (том 1 л.д.104-111) следует, что имеющиеся у спорных ТЭНов крепежные планки и проволочные опоры (прутки) представляют собой, по сути, элементы крепления самого ТЭНа, которые не изменяют его основных свойств.

Данные крепежные элементы не являются частями электроплиты в том смысле, в каком они рассматриваются в приведенном исключении Пояснений к товарной позиции 8516 ТН ВЭД. Функциональные части самой электроплиты к спорным ТЭНам не прикреплены, поэтому исключение, на которое ссылается заявитель, здесь неприменимо.

Таким образом, в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификации с учетом наименования субпозиции, в которой наиболее конкретно и полно описан спорный товар, он должен классифицироваться в субпозиции 8516 80 ТН ВЭД ТС «электрические нагревательные сопротивления».

С учетом конкретных технических характеристик спорного товара и приведенных выше правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС таможенный орган обоснованно классифицировал его по коду 8516 80 200 9 ТН ВЭД ТС как «электрическое нагревательное сопротивление с изолированным каркасом мощностью менее 1400 Вт либо более 2000 Вт», в связи с чем на основании статьи 52 ТК ТС вынес решение от 16.02.2015 № РКТ-10413000-15/000017 по классификации товара по ТН ВЭД ТС (т.1, л.д.91).

Во исполнение указанного решения Пензенским областным таможенным постом Саратовской таможни правомерно в соответствии с положениями статьи 191 ТК ТС, абзаца 3 подпункта «а» пункта 11 и пункта 21 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289, было принято решение от 27 февраля 2015 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в котором таможенный орган указал правильный код классификации спорного товара по ТН ВЭД ТС и соответствующий ему размер таможенных платежей (т.1, л.д.90).

При таких обстоятельствах оспариваемое обществом решение таможенного органа о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, является обоснованным, соответствует законодательству и не нарушает законных прав и интересов заявителя, в связи с чем в удовлетворении требований общества о признании его незаконным суд первой инстанции обоснованно отказал.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель является производителем бытовых электроплит, частью которых являются ТЭНы, изготавливаемые по заказу производителя на основании конструкторской документации и чертежей, разработанных заявителем для каждого ТЭНа, в связи с чем классифицировать ТЭНы как универсальные нагревательные элементы невозможно, отклоняются. Само по себе изготовление ТЭНов по заказу и конструкторской документации и чертежам заявителя не свидетельствует о том, что они не могут быть классифицированы в субпозиции 8516 80 ТН ВЭД ТС «электрические нагревательные сопротивления», так как универсальность использования ТЭНов не является определяющим признаком для классификации товара по ТН ВЭД ТС в рассматриваемом случае.

Представленное обществом письмо иностранной компании BACKER OBR SP. Z.O.O., подтверждающее изготовление ТЭНов исключительно по чертежам заявителя и только для него, с их предназначением для жарочных электрошкафов, бытовых электроплит заявителя, по вышеуказанным основаниям не может повлиять на классификацию спорных товаров по ТН ВЭД ТС.

Довод апелляционной жалобы об отклонении судом первой инстанции ходатайства о назначении независимой экспертизы не принимается, поскольку суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для назначения экспертизы, приняв во внимание наличие в материалах дела достаточных доказательств, представленных сторонами, для оценки правильности классификации задекларированных заявителем товаров по ТН ВЭД ТС. При этом в суде апелляционной инстанции ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлено.

Довод заявителя о неправильном истолковании судом исключения к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС отклоняется. В данном исключении указано: «Однако в данные подсубпозиции не включаются нагревательные сопротивления, соединенные с частями оборудования, например, основания для гладильных утюгов и панели для электроплит (субпозиция 8516 90 000 0)». Между тем спорные товары не имеют ничего общего с примерами, указанными в данном исключении.

Ссылка заявителя на то, что представленные таможенным органом на обозрение суда товары не являются схожими со спорным товаром, необоснованна. В качестве примеров на обозрение суда первой инстанции таможенным органом представлялись иллюстрированные изображения комплектующих электроприборов: «подошва утюга», «панель электроплиты», «нагревательный элемент для чайника», собранные вместе с другими частями устройств, что позволило классифицировать их подсубпозиции 8516 90 000 0 ТН ВЭД ТС, как часть оборудования. Также суду были представлены изображения трубчатых электронагревательных приборов (ТЭН) без конструкционных элементов, как и спорные товары, которые классифицируются в подсубпозиции 8516 80 200 9 ТН ВЭД ТС в качестве электрических нагревательных сопротивлений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что крепежная планка, проволочная опора, являясь составной частью конструкции ТЭНа, подчеркивают принадлежность