Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 по делу n А49-2758/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 августа 2015 года                                                                            Дело № А49-2758/2015

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от акционерного общества «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники» – представителей Скоркина А.А. (доверенность от 16 июня 2015 года), Конашенковой О.М. (доверенность от 02 марта 2015 года),

от Саратовской таможни в лице Пензенского областного таможенного поста – представителей Дубовицкого М.В. (доверенность от 30 декабря 2014 года), Волошина Б.С. (доверенность от 30 декабря 2014 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 августа 2015 года апелляционную жалобу акционерного общества «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники»

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 18 июня 2015 года по делу № А49-2758/2015 (судья Мещеряков А.А.), принятое по заявлению акционерного общества «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники» (ОГРН 1125835000125), г.Пенза, к Саратовской таможне в лице Пензенского областного таможенного поста (ОГРН 1036405207046), г.Пенза,

об оспаривании решения таможенного органа от 27 февраля 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники» (далее – АО «ППО ЭВТ», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Саратовской таможне в лице Пензенского областного таможенного поста (далее – таможенный орган) об оспаривании решения Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни от 27 февраля 2015 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав заявителя путем его отмены.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество уточнило заявленные требования в письменном виде и просит суд признать оспариваемое решение Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни от 27 февраля 2015 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, незаконным (т.2, л.д.132, 133).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 18 июня 2015 года в удовлетворении требований АО «ППО ЭВТ» отказано.

В апелляционной жалобе АО «ППО ЭВТ» просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Заявитель является производителем бытовых электроплит, частью которых являются ТЭНы, изготавливаемые по заказу производителя на основании конструкторской документации и чертежей, разработанных заявителем для каждого ТЭНа. В этой связи классифицировать ТЭНы как универсальные нагревательные элементы невозможно. Представленные таможенным органом на обозрение суда товары не являются схожими со спорным товаром. Суд первой инстанции отклонил ходатайство о назначении независимой экспертизы. Крепежная планка, проволочная опора, являясь составной частью конструкции ТЭНа, подчеркивают принадлежность ТЭНов конкретной плите. Судом неправильно истолковано исключение к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС: «Однако в данные подсубпозиции не включаются нагревательные сопротивления, соединенные с частями оборудования, например, основания для гладильных утюгов и панели для электроплит (субпозиция 8516 90 000 0)».

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

Представители таможенного органа возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, АО «ППО ЭВТ» было зарегистрировано 13 января 2012 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Пензы и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1125835000125 (т.1, л.д.20-28). Общество является правопреемником федерального государственного унитарного предприятия «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники» (далее - ФГУП «ППО ЭВТ»), что отражено в выписке из ЕГРЮЛ (т.1, л.д.20-27).

Из материалов дела следует, что между ФГУП «ППО ЭВТ» и BACKER OBR SP. Z.O.O. (Польша) был заключен контракт от 28 апреля 2010 года № BACKER - РО EVT 01, согласно которому указанная иностранная организация продает, а ФГУП «ППО ЭВТ» покупает комплектующие изделия и материалы для производства бытовой техники согласно спецификациям на каждую частичную поставку (т.1, л.д.112-120).

На основании названного внешнеэкономического контракта АО «ППО ЭВТ» ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Пензенском областном таможенном посту Саратовской таможни по декларации на товары (ДТ) № 10413090/291214/0004636 товар – «трубчатые электронагреватели (ТЭНы) к плите электрической. В середине ТЭНа крепится опорная планка (деталь электроплиты) из проволоки диаметром 4 мм, на конце – металлическая планка с приваренными 2 шпильками М4 X 15, используются для плит электрических. ТЭН 1200 ВТ 220 В (ВТИС.681819.002.1, КОД 47482203) – 5963 шт., ТЭН 800 ВТ 220 В (ВТИС.681819.005.1, КОД 47482302) – 4810 шт., ТЭН 800 + 1800 ВТ 220 В (ВТИС 681819.004, КОД 47482701) – 360 шт., ТЭН 1200 ВТ 220 В (ВТИС 681819.009.1, КОД 47512803) – 386 шт., ТЭН 800 ВТ 220 В (ВТИС 681819.011, КОД 47505701) – 360 шт., ТЭН 1200 ВТ 220 В (ВТИС 681819.024.1, КОД 47482103) – 5084 шт., ТЭН 800 + 1800 ВТ 220 В (ВТИС 681819.025.1, КОД 47482502) – 2164 шт., ТЭН 800 ВТ 220 В (ВТИС 681819.026.1, КОД 47482602) – 2722 шт.». Копия указанной декларации имеется в материалах дела (т.1, л.д.53, 54).

Товар в декларации был классифицирован декларантом по коду 8516 90 000 0 ТН ВЭД ТС, предназначенному для классификации «частей», в связи с чем ставка ввозной таможенной пошлины составила 5 процентов.

В процессе проверки правильности заявленного декларантом классификационного кода Пензенским областным таможенным постом Саратовской таможни было принято решение от 30 декабря 2014 года № 10413090/301214/ДВ/000024 о назначении таможенной экспертизы (т.1, л.д.148).

Для указанных целей таможенным органом осуществлен отбор проб и образцов товара по акту от 30 декабря 2014 года № 25, проведен таможенный осмотр и получена от декларанта техническая документация на товар (т.1, л.д.92-111, 121-146).

Товар согласно имеющемуся на ДТ штампу 30 декабря 2014 года был выпущен таможенным органом под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (т.1, л.д.53, 54).

По результатам таможенной экспертизы таможенным органом получено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертного криминалистического таможенного управления г.Нижний Новгород от 05 февраля 2015 года № 001123-2015 (т.2, л.д.1-9).

На основании данного экспертного заключения Саратовской таможней принято решение от 16 февраля 2015 года № РКТ-10413000-15/000017 по классификации товара по ТН ВЭД ТС, в соответствии с которым рассматриваемый товар «трубчатый электронагреватель (ТЭН)» был классифицирован по коду 8516 80 200 9 ТН ВЭД ТС как «электрическое нагревательное сопротивление с изолированным каркасом мощностью менее 1400 Вт либо более 2000 Вт» (т.1, л.д.91). Соответственно ставка ввозной таможенной пошлины на спорный товар составила 10 процентов.

Во исполнение названного решения по классификации товара Пензенским областным таможенным постом было принято решение от 27 февраля 2015 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары. Согласно данному решению в сведения, указанные в представленной заявителем декларации на товары, необходимо внести изменения, заменив код 8516 90 000 0 ТН ВЭД ТС на код 8516 80 200 9 ТН ВЭД ТС и увеличив ставку ввозной таможенной пошлины с 5 до 10 процентов (т.1, л.д.90).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в частности, сведения о товаре, в том числе классификационный код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктами 1 и 2 статьи 52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В силу пункта 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Исходя из статьи 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 была утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС).

При этом классификация товаров по ТН ВЭД ТС осуществляется с обязательным применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ТС.

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522 (далее – Положение), Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4, 5 ОПИ там, где это применимо.

Подпунктом 7.1 Положения предусмотрено, что определение товарной позиции производится с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

При этом с учетом указанных норм Положения первые пять Правил ОПИ ТН ВЭД ТС применяются последовательно (если не подходит Правило 1, применяется Правило 2, если не подходит Правило 2, то применяется Правило 3, и так далее) и позволяют определить четырехзначную товарную позицию, к которой относится спорный товар.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с подпунктом 7.2 Положения определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС в обязательном порядке должны применяться ОПИ, тексты товарных позиций, наименования субпозиций, а также соответствующие примечания к разделам и группам ТН ВЭД ТС, имеющие отношение к товарным позициям и субпозициям.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ТС применяются пояснения к ТН ВЭД ТС, которые также базируются на международной основе – пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Данные пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС.

На основании положений статьи 138 ТК ТС в целях подтверждения заявленных обществом в упомянутой выше декларации на товары сведений и идентификации товара Пензенским областным таможенным постом Саратовской таможни было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 30 декабря 2014 года № 10413090/301214/ДВ/000024 (т.1, л.д.148).

На экспертизу были направлены образцы товара, отобранные согласно акту отбора проб и образцов от 30 декабря 2014 года № 25, копии акта таможенного осмотра от 30 декабря 2014 года № 10413090/301214/000216, а также коммерческих документов