Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 по делу n А55-15836/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 августа 2015 года                                                                                Дело №А55-15836/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 20 августа 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Филипповой Е.Г., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.08.2015 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Первая частная скорая помощь» на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2015 по делу №А55-15836/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Первая частная скорая помощь» (ИНН 6315563544, ОГРН 1036300441110), г.Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г.Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Самарской области, г.Самара, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника №9 Октябрьского района» (ИНН 6316022996, ОГРН 1026301157409), г.Самара, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, г.Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г.Самара, Администрации городского округа Самара, г.Самара, муниципального предприятия городского округа Самара «Бюро реконструкции и развития» (ИНН 6317006027, ОГРН 1026301417890), г.Самара,

об оспаривании приказа,

в судебном заседании приняли участие:

представитель ООО «Первая частная скорая помощь» - Анненкова Е.В. (доверенность от 06.02.2014),

представитель Министерства имущественных отношений Самарской области - Ивлиева И.О. (доверенность от 30.12.2014 №430),

представитель Министерства здравоохранения Самарской области - Шевырева О.А. (доверенность от 15.06.2015 №23),

представитель ГБУЗ СО «СГП №9 Октябрьского района» - Баранова О.А. (доверенность от 12.02.2015 №2),

представители ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Департамента управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара и МП г.о.Самара «БРИР» не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Первая частная скорая помощь» (далее - ООО «Первая частная скорая помощь», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области и Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании недействительным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.12.2012 № 3394 «О принятии муниципального бюджетного учреждения «Городская поликлиника № 9» Октябрьского района городского округа Самара», акта приема-передачи от 29.12.2012 и приложения № 2 к этому акту – перечня имущества, принимаемого из собственности городского округа Самара в собственность Самарской области, в части передачи в собственность Самарской области земельного участка площадью 5192,50 кв.м с кадастровым номером 63:01:0622002:0045, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Николая Панова, д. 12.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство здравоохранения Самарской области, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника №9 Октябрьского района» (далее - ГБУЗ СО «СГП №9 Октябрьского района»), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области), Департамент управления имуществом городского округа Самара, Администрация городского округа Самара, муниципальное предприятие городского округа Самара «Бюро реконструкции и развития» (далее - МП г.о.Самара «БРИР»).

Решением от 25.05.2015 по делу № А55-15836/2014 Арбитражный суд Самарской области прекратил производство по делу в части требований к Департаменту управления имуществом городского округа Самара в связи с отказом общества от таких требований и отказал в удовлетворении требований общества к Министерству имущественных отношений Самарской области.

В апелляционной жалобе ООО «Первая частная скорая помощь» просило отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению общества, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

Министерство имущественных отношений Самарской области, Министерство здравоохранения Самарской области, ГБУЗ СО «СГП №9 Октябрьского района» в отзывах апелляционную жалобу отклонили.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Департамента управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара и МП г.о.Самара «БРИР», которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель ООО «Первая частная скорая помощь» поддержала апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представители Министерства имущественных отношений Самарской области, Министерства здравоохранения Самарской области и ГБУЗ СО «СГП №9 Октябрьского района» апелляционную жалобу отклонили по основаниям, приведенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзывах, выступлениях представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО «Первая частная скорая помощь» является собственником следующих объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Николая Панова, д. 12: нежилого помещения общей площадью 79,2 кв.м (этаж – 1, поз. 2-7, этаж – 2, поз. 1-4, кадастровый (или условный) номер 63:01:0000000:0:20478/1), что подтверждается свидетельством от 13.04.2011 серии 63-АЕ №378942 о государственной регистрации права; нежилого помещения н1 общей площадью 93,2 кв.м (поз. 1-7, кадастровый (или условный) номер 63:01:0000000:0:19675/1), что подтверждается свидетельством от 10.06.2011 серии 63-АЕ № 261974 о государственной регистрации права; нежилого здания общей площадью 189 кв.м (1 - этажный (подземных этажей – 1), инвентарный номер 1-14403, 63:01:0000000:0:19675, литера Ч, кадастровый (или условный) номер 63:01:0622002:335), что подтверждается свидетельством от 05.10.2012 серии 63-АИ №154165 о государственной регистрации права.

На дату государственной регистрации права собственности ООО «Первая частная скорая помощь» указанные объекты недвижимого имущества (нежилые помещения и нежилое здание) были расположены на едином земельном участке площадью 5192,50 кв.м с кадастровым номером 63:01:0622002:45 по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Николая Панова д. 12.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области решение от 17.12.2012 по делу №А55-24652/2012 было установлено, что 04.05.2009 Департамент управления имуществом городского округа Самара продал ООО «Первая частная скорая помощь» нежилое помещение, площадью 95,80 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Николая Панова, д. 12; 27.10.2010 Департамент управления имуществом городского округа Самара продал обществу нежилое помещение н1 (подвал) площадью 93,20 кв.м по указанному адресу; впоследствии ООО «Первая частная скорая помощь» объединило первый этаж и подвальное помещение в единое здание; обществу принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0622002:335, расположенное по указанному адресу; таким образом, с декабря 2003 года по настоящее время указанное нежилое здание, общей площадью 189 кв.м находится на земельном участке площадью 1481,8 кв.м, являющегося частью земельного участка площадью 5192,50 кв.м с кадастровым номером 63:01:0622002:45, расположенного по указанному адресу.

Кроме того, при рассмотрении дела № А55-24652/2012 было установлено, что земельный участок площадью 5192,50 кв.м является муниципальной собственностью, что подтверждается свидетельством от 10.04.2007 серии 63-АБ № 426142 о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в ЕГРП 10.04.2007 сделана запись о регистрации № 63-63-01/079/2007-017; согласно распоряжению Департамента управления имуществом городского округа Самара от 01.10.2010 №1021 земельный участок площадью 5192,50 кв.м с кадастровым номером 63:01:0622002:45, расположенный по указанному адресу, разделен на земельные участки площадью 537,5 кв.м, 1481,8 кв.м, 3173,2 кв.м, утверждена схема их расположения на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:06:22002; Департаментом управления имуществом городского округа Самара было издано распоряжение от 23.07.2012 № 604 «Об отмене Распоряжения от 01 октября 2010 года № 1021 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:06:22002.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, по состоянию 14.12.2012, то есть на дату издания приказа, оспариваемого по настоящему делу, земельный участок по указанному адресу площадью 5192,50 кв.м с кадастровым номером 63:01:0622002:45 не был разделен на земельные участки площадью 537,5 кв.м, 1481,8 кв.м, 3173,2 кв.м и, соответственно, Департаментом управления имуществом городского округа Самара еще не была утвержденная схема их расположения на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:06:22002.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлено, что земельный участок площадью 1482 кв.м с кадастровым номером 63:01:0622002:742, ранее входивший в состав земельного участка площадью 5192,50 кв.м с кадастровым номером 63:01:0622002:45 (кадастровая выписка о земельном участке от 02.09.2010 № 63-00-102/10-379503), был поставлен на государственный кадастровый учет 20.06.2013 (согласно пункту 6 кадастрового паспорта земельного участка от 18.04.2014 № 63-00-102/14-279417), то есть после издания Министерством имущественных отношений Самарской области приказа, оспариваемого по настоящему делу.

Таким образом, на момент издания Министерством имущественных отношений Самарской области указанного приказа земельный участок площадью 5192,50 кв.м с кадастровым номером 63:01:0622002:45 в установленном законом порядке не был разделен на отдельные земельные участки и составлял единый земельный участок, право собственности на который в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», было зарегистрировано за муниципальным образованием – городским округом Самара, что подтверждается также выпиской из ЕГРП от 06.11.2012 № 01/037/2012-307, и кадастровым паспортом земельного участка от 14.07.2006 № 01-49/06-6163.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что находящееся в муниципальной собственности имущество безвозмездно передается в собственность субъектов Российской Федерации, которое может находиться в собственности субъекта Российской Федерации (в рассматриваемом случае - Самарской области).

Согласно части 12 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами местного самоуправления в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до дня вступления в силу данного закона, передаются в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации в срок до 01.01.2013 в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Министерство имущественных отношений Самарской области в соответствии с полномочиями, предоставленными Положением о Министерстве имущественных отношений Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 №79, издало оспариваемый приказ, подписало акт от 29.12.2012 о приеме-передаче с 01.01.2013 муниципального медицинского бюджетного учреждения «городская поликлиника №9» Октябрьского района городского округа Самара из муниципальной собственности городского округа Самара Самарской области в собственность Самарской области именно как имущественного комплекса и утвердило приложение к этому акту № 2 «Перечень имущества, принимаемого из собственности городского округа Самара в собственность Самарской области», которым, в частности, предусмотрена передача в собственность Самарской области земельного