Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А55-24219/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

 18 августа 2015 года                                                                              Дело № А55-24219/2014

 г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 11 августа 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2015 года

       Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Балакиревой Е.М., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 – 11 августа 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регламент» на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2015 года по делу № А55-24219/2014 (судья Шабанов А.Н.),

по иску Администрации городского округа Самара (ОГРН 1026300967417), г. Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «Регламент» (ОГРН 1046300664410), г. Самара,

с участием третьих лиц: Министерства строительства Самарской области, Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары,

о взыскании 1 906 266 руб. 24 коп.,

с участием в судебном заседании:

от ответчика – представитель Шустова Е.В. по доверенности от 14.05.2015,

от Министерства строительства Самарской области – представитель Блинова М.В. по доверенности от 17.06.2015,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство строительства Самарской области (далее – Министерство) обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью «Регламент» (далее – ответчик) о взыскании 1 906 266 руб. 24 коп., в том числе основной долг за период с 01.07.2013 по 31.12.2013 в размере 1 200 000 руб. и пени за период с 11.02.2013 по 31.03.2014 в размере 706 266 руб. 24 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.04.2015 произведена замена истца по делу Министерства его правопреемником - администрацией городского округа Самара (далее – истец).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства Самарской области, Департамент управления имуществом городского округа Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самары.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2015 года с общества с ограниченной ответственностью «Регламент» в пользу администрации городского округа Самара взыскано 1 354 907 руб. 29 коп., в том числе задолженность  в сумме 1 200 000 и неустойка в сумме 154 907 руб. 29 коп.

В остальной части иска отказано. С общества с ограниченной ответственностью «Регламент» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 22 789 руб. 02 коп.

При неисполнении решения суда с общества с ограниченной ответственностью «Регламент» в пользу администрации городского округа Самара взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взыскиваемую по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального права.

При этом ответчик не согласен с расчетом аренной платы, произведенным Министерством, в связи с неправильным применением удельного показателя кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, а также коэффициента инфляции (Ки) в 2013 году.

Согласно расчету арендной платы, представленному ответчиком в суд апелляционной инстанции,  всего за 2013 год подлежала уплате арендная плата в размере 1 516 302 руб. 30 коп. Платежным поручением № 553 от 12.12.2013 ответчиком уплачено 1 706 507 руб. 45 коп.  Таким образом, ответчик полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Определением от 21.07.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил судебное разбирательство на 04.08.2015.

В судебном заседании 04.08.2015 представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представил расчет арендной платы за 2013 год.

       Представитель Министерства с доводами апелляционной жалобы не согласился и просил в ее удовлетворении отказать, представил расчет задолженности ответчика по договору аренды.

       04.08.2015 в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 11.08.2015. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

Представители ответчика и Министерства поддержали ранее изложенные в судебном заседании позиции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы (с дополнениями) в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав участников процесса, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Между Министерством (арендодатель) и Главным управлением внутренних дел по Самарской области (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 229 от 12.08.2008, по условиям которого арендодатель передал арендатору по акту приема-передачи на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый номер 63:01:0809004:544, находящийся по адресу: Самарская область, город Самара, Самарский район, в границах улиц Куйбышева, Пионерской, Фрунзе, Комсомольской, площадью 8041,30 кв.м., для строительства жилой застройки (жилые дома со встроенными нежилыми помещениями, административно-торговые здания, закрытые автомобильные стоянки, трансформаторные подстанции).

Договор зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке и в порядке, предусмотренном статьями 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора, его условия распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 31.03.2008, срок действия договора истекает 31.03.2011.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.4 договора арендатор обязался вносить арендную плату за право пользования участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (приложение № 2), за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца.

Пунктом 4.3 договора определено, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей.

По договору передачи прав и обязанностей по договору аренды (перенаем) № 1139 от 02.12.2010 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 229 от 12.08.2008 перешли к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Регламент».

Дополнительным соглашением № 1 от 22.06.2011 к договору аренды стороны, в том числе, изменили условия в части срока действия договора до 01.04.2015, размер арендной платы (приложение № 1 к дополнительному соглашению), а также размер договорной неустойки с 0,3% до 0,1%.

Также между сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 от 24.05.2013 к договору аренды, согласно которому, помимо прочего, изменен размер арендной платы (приложение № 1 к дополнительному соглашению), снижен размер договорной неустойки до 0,05%, а также установлено, что арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально не позднее 10 числа последнего месяца текущего квартала.

Истец указывает, что в нарушение норм права, регулирующих арендные отношения, и условий договора аренды земельного участка № 229 от 12.08.2008 ответчиком не в полном объеме выполнены обязательства по внесению арендной платы, в связи с чем за ним образовалась задолженность за период с 01.07.2013 по 31.12.2013 в сумме 1 200 000 руб. Несвоевременная оплата арендных платежей послужила основанием для начисления неустойки, предусмотренной пунктом 7.3 договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 22.06.2011), в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки, за период с 11.02.2013 по 31.03.2014 в сумме 706 266 руб. 24 коп.

Поскольку задолженность по арендной плате и пени ответчиком оплачена не была, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В пункте 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 № 15117/11, от 17.04.2012 № 15837/11, от 25.02.2014 № 15534/13, регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом принятое Правительством Российской Федерации Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена. Изложенная правовая позиция содержится в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 (вопрос № 7), а также определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558.

Следовательно, расчет задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 229 от 12.08.2008 в спорный период (01.07.2013 – 31.12.2013) произведен Министерством правомерно на основании Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительств, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 (в редакции постановления Правительства Самарской области от 22.01.2013 № 8).

Согласно указанной методике, размер арендной платы в год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, предоставляемые для строительства, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицами № 1 и № 2. При этом согласно таблице № 1 к указанной методике, при строительстве многоэтажных и малоэтажных