Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А55-29754/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

платы за земли, находящиеся в федеральной собственности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582, является неправомерным, поскольку указанные правила применяются только для определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Данный довод Мэрии подтверждается позицией Верховного Суда РФ изложенных в определениях от 24.12.2014г. № 22-АПГ 14-4, от 28.05.2014г. № 16-АПГ 14-5, от 13.05.2015г. № 306-ЭС14-6558.

Помимо этого, апелляционный суд учитывает, что в соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от 26.02.2015 № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015, внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

Кроме этого, истец не относится к категории налогоплательщиков, в отношении которых применяются налоговые льготы, поскольку согласно ч.5 ст.2 Налогового кодекса РФ (в редакции  от 29.06.2015г. с изм. и доп. вступившими в законную силу с 30.07.2015г.) налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10000 руб. на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном владении инвалидов 1 и 2 группы инвалидности.

Между тем земельный участок не находится у ответчика в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании. В связи с этим данная норма закона в отношении истца не может быть применена в данном случае.

Таким образом, доводы истца о противоречии принципам определения размера арендной платы за землю, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, а именно принципу защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога, подлежат отклонению.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, норм права, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для урегулирования разногласий в редакции истца (арендатора), и принятии данных пунктов в редакции арендодателя (Мэрии г.о.Тольятти). В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит изменению с принятием нового судебного акта.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 мая 2015 года по делу №А55-29754/2014 изменить. Принять по делу новый судебный акт.

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем Абдуллаевым Ханогланом Гашим оглы и  Мэрией городского округа Тольятти при заключении договора аренды земельного участка с КН 63:09:0301174:4637, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, северо-западнее жилого дома, имеющего адрес: ул.Победы, 23.

Пункт 2.2. урегулировать в следующей редакции: «Арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы, подлежащий перечислению Арендодателю, и перечисляет его в соответствии с условиями настоящего Договора. Годовой размер арендной платы определяется посредством умножения размера арендной платы за единицу площади, рассчитанной по формуле, приведенной в пункте 2.3 с учетом применения коэффициента инфляции (Ки) и удельного показателя кадастровой стоимости, на площадь земельного участка, указанную в пункте 1.2.3. настоящего договора».

Пункт 2.3.  урегулировать в следующей редакции: «Размер арендной платы за 1 (один) квадратный метр земельного участка в год составляет 1583,71 руб. и рассчитывается по формуле:

А = Скад * Ка * Кв * Кпр * Ки, где:

Скад - значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, равное 9130,14 руб. за 1 кв. м в год, рассчитанное путем деления кадастровой стоимости земельного участка, равной 3588145,02 руб. на площадь земельного участка, указанную в п. 1.2.3. настоящего договора.

Удельный показатель кадастровой стоимости может быть изменен в результате проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, которая проводится в порядке, установленном действующим законодательством РФ, не реже одного раза в 5 лет, и результаты которой доводятся до Арендатора через средства массовой информации (газета «Волжская коммуна») и размещаются Арендодателем на официальном сайте мэрии г.о.Толыпти (www.tgl.ru);

Ка - коэффициент категории арендатора, равный - 1;

Кв - коэффициент вида использования земельного участка: «Земельные участки под модульными павильонами, киосками», равный - 0,1652;

Кпр - коэффициент приближенности к культурно-административному центру муниципального образования, утверждаемый правовым актом представительного органа муниципального образования, равный -1 .

Коэффициент категории арендатора установлен постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. №308.

Коэффициент  вида  использования  земельного  участка  и  коэффициент  приближенности   к   культурно-административному центру муниципального образования утверждены решением Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 № 972 «О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти».

Коэффициент категории арендатора доводится до Арендатора путем опубликования в газете «Волжская коммуна». Коэффициент инфляции на соответствующий расчетный год, коэффициент вида использования земельного участка и коэффициент приближенности к культурно-административному центру муниципального образования доводится до Арендатора путем опубликования в газете «Городские ведомости» и размещаются на официальном сайте Мэрии г.о. Тольятти (www.tgl.ru)».

Возвратить индивидуальному предпринимателю Абдуллаеву Ханоглану Гашим оглы (ОГРН 304632006100425), г. Тольятти, Самарская область, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 15.12.2014.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                      Е.М. Балакирева

Судьи                                                                                                     Н.Ю. Пышкина

Е.А. Терентьев