Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А55-26772/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 августа 2015 года                                                                                    Дело №А55-26772/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 13 августа 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12.08.2015 в помещении суда апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2015 по делу №А55-26772/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Самараплод», г.Самара, и общества с ограниченной ответственностью «Сампо», г.Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г.Самара, и Администрации городского округа Самара, г.Самара, с участием в деле, г.Самара, об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

в судебном заседании приняла участие представитель ООО «Самараплод» Китова Н.Г. (доверенность от 25.11.2013 №1),

представители ООО «Сампо», Министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации городского округа Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Департамента управления имуществом городского округа Самара, Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Самараплод» (далее - ООО «Самараплод») и общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО «Сампо») обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Самара (привлечена к участию в деле судом первой инстанции) о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении им в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка площадью 11208,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 «А», для проезда общего пользования и об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области взять обратно на рассмотрение поданную заявку от 28.07.2010 № 12-1/1998/10-с и рассматривать ее по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, Департамент управления имуществом городского округа Самара, Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Решением от 08.06.2015 по делу №А55-26772/2014 (с учетом определения от 09.06.2915 об исправлении описки (опечатки)) Арбитражный суд Самарской области признал незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области, оформленный уведомлением от 11.08.2014 № 12-1/1998/10с об отказе в предоставлении земельного участка, обязал Министерство имущественных отношений Самарской области в установленном законом порядке передать в Администрацию городского округа Самары заявление ООО «Самараплод» и ООО «Сампо» № 12-1/1998/10-с о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 11208,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 «А», для проезда общего пользования (с приложениями к нему) и обязал Администрацию городского округа Самары устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Самараплод» и ООО «Сампо» путем рассмотрения их заявления №12-1/1998/10-с о предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просило отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению Министерства имущественных отношений Самарской области, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ООО «Самараплод» отклонила апелляционную жалобу  и просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выступлении представителя ООО «Самараплод» в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Самараплод» и ООО «Сампо» представили в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление №12-1/1998/10-с о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка площадью 11208,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 «А», используемого под проезды общего пользования.

Министерство имущественных отношений Самарской области подготовило и направило в адрес ООО «Самараплод» и ООО «Сампо» письменное уведомление от 11.08.2014 № 12-1/1998/10с об отказе в предоставлении им указанного земельного участка в общую долевую собственность.

Из содержания данного уведомления следует, что отказ в предоставление ООО «Самараплод» и ООО «Сампо» в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка связан с нахождением на нем металлического контейнера, металлической будки, части металлического навеса (акт осмотра от 17.03.2014 № 854), которые не принадлежат ООО «Самараплод» и ООО «Сампо», и отсутствием на испрашиваемом земельном участке принадлежащих ООО «Самараплод» и ООО «Сампо» на праве собственности зданий, строений, сооружений, ввиду чего у данных обществ отсутствует исключительное право на приватизацию указанного земельного участка, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно признал этот отказ незаконным.

Как видно из материалов дела, ООО «Самараплод» и ООО «Сампо» являются собственниками следующих объектов недвижимого имущества (нежилых помещений, строений, земельных участков), расположенных по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, 2 «А»:

- ООО «Самараплод»: нежилого здания (литера SS1S2S3S4) площадью 1994,90 кв.м, что подтверждается свидетельством от 06.04.2000 серии 63 № 0347851 о государственной регистрации права»; нежилого помещения площадью 710,00 кв.м (1-ый этаж, комнаты №№ 1, 2, 3, 9, 12), что подтверждается свидетельством от 17.12.2008 серии 63-АГ № 112081 о государственной регистрации права; нежилого здания (литера В) площадью 800,90 кв.м, этажность - 1, что подтверждается свидетельством от 09.02.2008 серии 63-АВ № 889019 о государственной регистрации права»; нежилого помещения № 2 площадью 802,50 кв.м (1-ый этаж, комнаты №№ 4, 5, 6, 8, 10, 11), что подтверждается свидетельством от 17.12.2008 серии 63-АГ № 112082 о государственной регистрации права; модульного цеха (здания), назначение - производственное здание (сооружение), площадь - 862,00 кв.м, этажность - 1, литера М1, что подтверждается свидетельством от 03.10.2005 серии 63-АБ № 738298 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:020000:0311(177)//0:0000000//0001:03:0240:002:а:0 общей площадью 2270,70 кв.м, что подтверждается свидетельством от 12.10.2005 серии 63-АБ № 752767 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:020000:0311(177)//0:0000000//0001:03:0240:002:а:0 общей площадью 2566,80 кв.м, что подтверждается свидетельством от 30.09.2005 серии 63-АБ № 754166 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:020000:0312(177)//0:0000000//0001:03:0240:002:а:0 общей площадью 1024,00 кв.м, что подтверждается свидетельством от 03.10.2005 серии 63-АБ № 754246 о государственной регистрации права;

- ООО «Сампо»: нежилого здания (корпус № 25 – «лукохранилище») площадью 832,60 кв.м (литера Ю), что подтверждается свидетельством от 06.06.2000 серии 63 № 0260909 о государственной регистрации права; нежилого здания (корпус № 20 – «лукохранилище») площадью 814,40 кв.м (литера Л), что подтверждается свидетельством от 06.06.2000 серии 63 № 0260910 о государственной регистрации права; нежилого здания (корпус № 33 – «холодильник») площадью 2554,30 кв.м (литера У, У1, У2, У3), что подтверждается свидетельством от 31.10.2006 серии 63 АВ № 236729 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:021507:0324(177)//0:0000000:0//0001:03:0240:002:а:0 общей площадью 2707,30 кв.м, что подтверждается свидетельством от 22.12.2000 серии 63-АА № 051907 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:021507:0323(177)//0:0000000:0//0001:03:0240:002:а:0 общей площадью 896,00 кв.м, что подтверждается свидетельством от 22.12.2000 серии 63-АА № 051908 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:021507:0325(177)//0:0000000:0//0001:03:0240:002:а:0 общей площадью 898,70 кв.м, что подтверждается свидетельством от 22.12.2000 серии 63-АА № 051909 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:0225003:5 общей площадью 2270,7 кв.м, что подтверждается свидетельством от 14.12.2013 серии 63-АЛ № 312289 о государственной регистрации права.

Указанные земельные участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет.

Таким образом, ООО «Самараплод» и ООО «Сампо» уже реализовали свое право на предоставление земельных участков под принадлежащими им объектами недвижимого имущества в порядке, предусмотренном действовавшим в то время законодательством.

Согласно заключению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 05.10.2012 № САМВ-15530 вид использования земельного участка площадью 11208,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 «А» - под проезды общего пользования (пункт 3 заключения); этот земельный участок не находится в красных линиях (пункт 8 заключения).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2013 по делу №А55-34546/2012 была установлена совокупность следующих обстоятельств:

- Постановлением Администрации г. Самары от 24.07.1992 № 571 МП «Овощная база № 3» был предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 13,1 га, расположенный по ул. Олимпийской в Кировском районе г. Самары;

- ООО «Самараплод» и ООО «Сампо» с 1991 года являлись арендными предприятиями - правопреемниками оптово-розничного предприятия № 2 (ОРП-2), в состав которого входила Овощная база № 3, с 1991 года у ООО «Самараплод» и ООО «Сампо» определились фактически используемая площадь, прилегающая к зданиям, находящимся в собственности, и порядок ее пользования со смежными землепользованиями, в том числе с МП «Овощная база № 3;

- Постановлением Администрации г. Самары от 05.09.1994 № 1305 у МП «Овощная база № 3» был изъят земельный участок площадью 2,25269 га, из которых 1,1208 га, занимаемых проездами общего пользования, 0,62720 га - занимаемых зданиями арендного предприятия «Самараплод», 0,50469 га - занимаемых зданиями арендного предприятия «Сампо». Пунктом 2 указанного постановления арендному предприятию «Самараплод» предоставлены в собственность три земельных участка общей площадью 0,62720 га, фактически занимаемых зданиями. Пунктом 3 этого постановления арендному предприятию «Сампо» предоставлены в собственность три земельных участка общей площадью 0,50469 га, фактически занимаемых зданиями;

- шесть указанных земельных участков, непосредственно расположенных под объектами недвижимого имущества, в настоящее время находятся в собственности ООО «Самараплод» и ООО «Сампо», вместе с тем земельный участок площадью 11208,00 кв.м, занимаемый проездами между объектами недвижимости, находящимся в собственности у ООО «Самараплод» и ООО «Сампо», и прилегающий к этим объектам, до настоящего времени не оформлен;

- в 1994 году ООО «Самараплод» и ООО «Сампо» в соответствии с Земельным кодексом РСФСР выкупили земельные участки под строениями без прилегающей к ним территории, необходимой для экономической деятельности;

- МП «Овощная база № 3» ликвидировано Постановлением Администрации Кировского района г. Самары от 22.03.2011 № 509, в связи с чем право пользования земельным участком площадью 13,1 га, выделенным МП «Овощная база № 3», было прекращено, вместе с тем, ни целевое назначение земельного участка, ни его функциональное назначение не изменялось;

- согласно Правилам застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденным Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, зона ПК-1 имеет основные разрешенные виды использования земельных участков: промышленные предприятия и склады 5 го – 4 го класса вредности, в том числе производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ;

- согласно градостроительному обоснованию, выполненному ООО «Алюм-Сервис-Проект», схемой генерального плана предусмотрено рациональное функциональное зонирование территории с учетом технологических связей, санитарно-гигиенических и противопожарных требований СНиП 2.07.01-89*, земельный участок площадью 11280,00 кв.м необходим для организации подъездных путей к помещениям ООО «Самараплод» и ООО «Сампо» для их бесперебойного функционирования;

- доказательств нахождения (отнесения) испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования не представлено;

- объекты недвижимого имущества и овощная база в целом построены до принятия Самарской городской Думой Постановления от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г. Самаре»;

- Министерство