Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2015 по делу n А65-7451/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 августа 2015 года                                                                                  Дело №А65-7451/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 августа 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 августа 2015 года в помещении суда апелляционную жалобу Дорожного агентства Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 мая 2015 года по делу №А65-7451/2015 (судья Харин А.С.), принятое в порядке упрощенного производства

по иску Дорожного агентства Республики Коми (ИНН 1101486389, ОГРН 1051100405487), г. Сыктывкар,

к  обществу с ограниченной ответственностью «АР ТЭК+» (ИНН 1655208717, ОГРН 1111690009045), г. Казань,

о взыскании,

УСТАНОВИЛ: 

Дорожное агентство Республики Коми (далее - истец, дорожное агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АР ТЭК+» (далее – ответчик, ООО «АР ТЭК+»)  о взыскании 38 290, 30 руб. в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге (л.д.3-6).

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства (л.д.1).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.05.2015 по делу №А65-7451/2015 заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ООО «АР ТЭК+» (ОГРН 1111690009045, ИНН 1655208717) в пользу Дорожного агентства Республики Коми (ОГРН 1051100405487, ИНН 1101486389) 4 856, 91 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральной автомобильной дороге. Суд в удовлетворении остальной части исковых требований отказал (л.д.74-79).

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д.84-85).

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 26.04.2012 сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД по г. Сыктывкару и ГКУ РК «Дорожный контроль» автодороги Обход г. Сыктывкара (9 км.) выявлено превышение используемым автотранспортным средством - DAF CF 85.410 государственный регистрационный знак Р 917 ВМ 116 и прицепом марки 964846 с регистрационным знаком АР 8602 16 RUS, принадлежащее ответчику, общей массы и осевых нагрузок грузового автомобильного транспортного средства.

Перевозка осуществлялась по маршруту Кукмор-Эжва, протяженностью маршрута по указанной автомобильной дороге с грузом - 32, 760 км., о чем сотрудником управления государственного автодорожного надзора государственным старшим инспектором ДПС ГИББД УМВД по г. Сыктывкару Онипко А.А. составлен акт контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) от 26.04.2012 № 3 (л.д.13-14).

Согласно акту от 26.04.2012 № 3 транспортное средство, при допустимой массе 40 тонн, имело фактическую массу 40, 180 тонн, осевые нагрузки:

- на первую ось 7, 250 тонны при допустимой нагрузке 10 тонн,

- на вторую ось - 12, 030 тонны при допустимой нагрузке 10 тонн,

- на первую ось прицепа - 6, 900 тонны при допустимой нагрузке 7, 5 тонны,

- на вторую ось прицепа - 6, 990 тонны при допустимой нагрузке 7, 5 тонны,

- на третью ось прицепа - 7, 010 тонны при допустимой нагрузке 7, 5 тонны.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось в присутствии водителя Силантьева Р.А., с указанием номера водительского удостоверения, который с актом ознакомлен, подпись водителя имеется. Объяснения водителя в указанном акте отсутствуют. В результате вышеуказанной перевозки размер вреда, нанесенный автомобильным дорогам, рассчитанный в установленном законом порядке, составил 4 856, 91 руб.

В акте указаны ограничения, установленные по маршруту движения 6,0 и 1,5 т.с. на ось на основании приказа Дорожного агентства Республики Коми от 12.04.2012 № 140.

К акту приложен расчет вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми, согласно акту от 26.04.2012 № 3, с указанием транспортного средства и его собственника.

Всего к оплате, с учетом базового компенсационного индекса текущего года, выставлено 4 856, 91 руб., с указанием реквизитом для оплаты и ссылкой на Постановление Правительства Республики Коми от 14.10.2009 № 295 (с внесенными изменениями от 31.01.2011 № 4).

Весовой контроль в отношении указанного в акте транспортного средства производился квалифицированным специалистом, посредством весового оборудования, имеющего сертификат и свидетельство о поверке.

В связи с тем, что в акте  от 26.12.2012 № 3, по мнению истца, программный расчёт ущерба произведен без учета положений Постановления Правительства от 14.10.2009 № 295 «Об определении размере вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесными грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми», Дорожное агентство впоследствии составило подробный расчет размера взыскиваемого вреда по акту весового контроля  от 26.04.2012 № 3, с указанием всех показателей, отраженных в ранее составленном акте, с учетом внесенных корректировок.

Сумма ущерба с учетом внесенных исправлений составила 38 290, 30 руб. (л.д.10-11).

Сведений о направлении указанного дополнительного расчета в адрес ответчика, в том числе, в виде претензии перед обращением с данным исковым заявлением в суд, в материалы дела не представлено.

При составлении акта весового контроля сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД по г. Сыктывкару и ГКУ РК «Дорожный контроль» сняты копии водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортных средств (л.д.15-16).

Неисполнение ответчиком правил перевоза тяжеловесного груза послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования частично, правильно применил нормы материального права.

На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Условия проезда тяжеловесного автомобильного транспорта установлены действующим законодательством.

В соответствии со статьей 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно статье 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем, пользователем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Выдача специального разрешения и определение размера причиняемого вреда при перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, осуществляется органом исполнительной власти субъекта в случае, если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, при условии, что маршрут проходит в границах такого субъекта (пункт 3 части 6, пункт 2 части 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

Параметры тяжеловесного груза установлены Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 (далее - инструкция), действующей на момент осуществления перевозки, и Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила № 272) и применяемыми при перевозке тяжеловесного груза 03.05.2011.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I приложения 1 к Инструкции.

В силу пункта 5 Правил № 272 к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в суд не представлено.

Тем самым факт осуществления ответчиком перевозки груза с нарушением требований по допустимым полной массе и осевым нагрузкам транспортного средства подтвержден материалами дела.

В соответствии с пунктом 2.2.2 Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом согласно пункту 2.2.2.1.2 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 №374, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

В соответствии с пунктами 5.3., 5.4. указанного Положения, Федеральное дорожное агентство организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.

Дорожное агентство Республики Коми создано в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 07.02.2005 № 16 «Об утверждении Положения о Дорожном агентстве Республики Коми» и является органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим проведение государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Коми.

Таким образом, истец при осуществлении своих функций вправе требовать платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных