Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2015 по делу n А72-4412/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

12 августа 2015 года

г.Самара

                        Дело №А72-4412/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Садило Г.М. и Серовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 1 июня 2015 года по делу №А72-4412/2015 по иску Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573) к индивидуальному предпринимателю Рыжевскому Алексею Гордеевичу (ОГРН 305732512501229, ИНН 732503263720) о признании права собственности отсутствующим, обязании исключить запись о государственной регистрации, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, закрытое акционерное общество «ИВЛА-ОПТ», муниципальное унитарное предприятие  «Стройзаказчик», принятое судьей Черлановой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания Шаймурзиным Р.Р.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Бошкова Т.В. – главный специалист-эксперт юридического отдела Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства (доверенность №50-01-12 от 17.06.2015);

от ответчика: Алферова А.Б. – представитель (доверенность №30/09 от 13.09.2014),

установил:

Администрация города Ульяновска (далее Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Рыжевскому Алексею Гордеевичу (далее предприниматель Рыжевский А.Г., ответчик):

- о признании отсутствующим права собственности на пристройку к зданию для размещения магазина промышленных товаров, детского кафе и газовой котельной, расположенную по адресу: г.Ульяновск, ул.Гончарова, 30.1, общей площадью 1011,5 кв.м., инв. №030599, лит. А, А1;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности предпринимателя Рыжевского А.Г. на пристройку к зданию для размещения магазина промышленных товаров, детского кафе и газовой котельной, расположенную по адресу: г.Ульяновск, ул.Гончарова, 30.1, общей площадью 1011,5 кв.м., инв. № 030599, лит. А, А1 (запись регистрации № 73-73-01/234/2012-249);

- о признании отсутствующим права собственности на земельный участок площадью 1087,9 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.Гончарова, 30.1, кадастровый номер 73:24:041903:113 под пристройкой к зданию для размещения магазина промышленных товаров, детского кафе и газовой котельной;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности предпринимателя Рыжевского А.Г. на земельный участок площадью 1087,9 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.Гончарова, 30.1, кадастровый номер 73:24:041903:113 под пристройкой к зданию для размещения магазина промышленных товаров, детского кафе и газовой котельной.

Определением суда от 08.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее Управление Росреестра по Ульяновской области, 1-е третье лицо).

Определением суда от 28.04.2015 к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество «ИВЛА-ОПТ» (далее ЗАО «ИВЛА-ОПТ», 2-е третье лицо), муниципальное унитарное предприятие  «Стройзаказчик» (далее МУП «Стройзаказчик», 3-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.06.2015 исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер 73:24:041903:113, а ранее и на пристройку к зданию для размещения магазина промышленных товаров, детского кафе и газовой котельной. Право собственности на пристройку возникло на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 73304000-191 от 16.12.2011. Право собственности на пристройку было прекращено 05.11.2014. Пристройка к зданию для размещения магазина промышленных товаров, детского кафе и газовой котельной, расположенная по адресу: г.Ульяновск, ул.Гончарова, 30.1, общей площадью 1011,5 кв.м, инв. №030599, лит. А, А1 на момент рассмотрения настоящего спора как объект права не существует. Право собственности на пристройку к зданию не зарегистрировано в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ни за истцом, ни за ответчиком. Пристройка к зданию была расположена на земельном участке кадастровый номер 73:24:041903:113. Право собственности на земельный участок кадастровый номер 73:24:041903:113, площадью 1087,9 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.Гончарова, 30.1, возникло на основании  договора купли-продажи недвижимого имущества №763 от 09.10.2012, постановления Администрации города Ульяновска №3668 от 15.08.2012.

Суд первой инстанции, исходя из изложенного, пришел к выводу, что у истца не имеется необходимых условий для предъявления иска о признании права отсутствующим, избрание ненадлежащего способа защиты гражданских прав влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции также исходил из того, что заявленные истцом исковые требования об обязании исключить из Единого государственного реестра прав запись о государственной регистрации права собственности предпринимателя Рыжевского А.Г. на пристройку к зданию и земельный участок направлены на обязание предпринимателя Рыжевского А.Г. совершить действия по обязанию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области исключить из Единого государственного реестра прав запись о государственной регистрации права собственности на пристройку к зданию и земельный участок. Возможность возложения на физическое или юридическое лицо обязанности воздействовать на государственный орган путем обязания государственного органа совершить юридически значимые действия законом не предусмотрена.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. При этом истец исходит из того, что возведение пристройки к зданию противоречит нормам законодательства о градостроительной деятельности, земельного законодательства, а также законодательства об объектах культурного наследия. У ответчика не могло возникнуть право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке кадастровый номер 73:24:041903:113.

Истец также исходит из того, что вывод суда первой инстанции о том, что у истца не имеется необходимых условий для предъявления иска о признании права отсутствующим, является ошибочным, поскольку согласно п. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Ввиду наличия регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок, администрация города лишена возможности им распоряжаться, что нарушает права истца.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу истца с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал

1-е третье лицо - Управление Росреестра по Ульяновской области, отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо - ЗАО «ИВЛА-ОПТ», отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо - МУП «Стройзаказчик», отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзыве ответчика на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.

Предпринимателю Рыжевскому А.Г. принадлежат на праве собственности нежилые помещения подвала общей площадью 964,9 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, ул.Гончарова, 30.1 (л.д.91-92).

Право собственности предпринимателя Рыжевского А.Г. на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.11.2014.

Ранее предпринимателю Рыжевскому А.Г. принадлежал на праве собственности объект недвижимости: пристройка к зданию для размещения магазина промышленных товаров, детского кафе и газовой котельной, общей площадью 1011,5 кв.м., по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, ул.Гончарова, 30.1 (л.д.63).

Право собственности предпринимателя Рыжевского А.Г. на указанное здание было зарегистрировано 19.04.2012 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 73304000-191 от 16.12.2011.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.11.2014 зарегистрировано прекращение права собственности предпринимателя Рыжевского А.Г. на пристройку к зданию (л.д.93).

Прекращение права зарегистрировано в связи с разделом объекта недвижимости на два объекта: нежилые помещения общей площадью 964,9 кв.м. и нежилые помещения общей площадью 16 кв.м.

Нежилые помещения общей площадью 16 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, ул.Гончарова, 30.1, принадлежат на праве собственности ЗАО «ИВЛА-ОПТ» (л.д.91-92).

Право собственности ЗАО «ИВЛА-ОПТ» зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.11.2014 на основании договора дарения.

Объект недвижимости - пристройкой к зданию для размещения магазина промышленных товаров, детского кафе и газовой котельной общей площадью 1011,5 кв.м.  по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.Гончарова, 30.1, расположен на земельном участке кадастровый номер 73:24:041903:113 площадью 1087,92 кв.м.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности предпринимателю Рыжевскому А.Г. (л.д.108-109).

Право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании постановления Администрации №3668 от 15.08.2012 и договора купли-продажи недвижимого имущества №763 от 09.10.2012, заключенного предпринимателем Рыжевским А.Г. и Администрацией (л.д.55,58).

Истец обратился с требованиями о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности предпринимателя Рыжевского А.Г. на пристройку к зданию для размещения магазина промышленных товаров, детского кафе и газовой котельной общей площадью 1011,5 кв.м., и права собственности на земельный участок кадастровый номер 73:24:041903:113 площадью 1087,92 кв.м, расположенные по адресу: г.Ульяновск, ул.Гончарова, 30.1.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Однако право собственности предпринимателя Рыжевского А.Г. на пристройку к зданию для размещения магазина промышленных товаров, детского кафе и газовой котельной общей площадью 1011,5 кв.м., расположенную по адресу: г.Ульяновск, ул.Гончарова, 30.1, прекращено. Кроме того, указанное право зарегистрировано на основании разрешения на ввод указанного объекта недвижимости в эксплуатацию, которое не оспорено и не признанно недействительным.

Право собственности предпринимателя Рыжевского А.Г. на земельной участок кадастровый номер 73:24:041903:113 площадью 1087,92 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.Гончарова, 30.1, зарегистрировано на основании договора купли-продажи им с Администрацией. Указанный договор также не оспорен и не признан недействительным.

Право собственности на истца на указанный земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

При указанных обстоятельствах требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на объект недвижимости - пристройку к зданию для размещения магазина промышленных товаров, детского кафе и газовой котельной общей площадью 1011,5 кв.м., и права собственности