Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А65-26851/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

«Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Магистральная на кадастровом плане территории», согласно которому Комитетом была утверждена схема расположения земельного участка площадью 22 585 кв.м. по ул. Магистральная, образуемого из земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:080702:3 и 16:50:080702:13.

Пунктом 2 постановления от 19.06.2014 г. № 3332 для указанного выше земельного участка установлен вид разрешенного использования - благоустройство территории, прилегающей к земельному участку, занимаемому зданиями и сооружениями гаражного комплекса (без права строительства капитальных сооружений (объектов недвижимости).

Обществом в отношении земельного участка общей площадью 22 585 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Магистральная были выполнены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 16:50:080702:562.

Заявитель направил ответчику-2 письмо вх. № 17451/кзио-вх. от 09.09.2014 г. о предоставлении земельного участка в собственность для благоустройства с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

Письмом от 03.10.2014 г. № 17750/кзио-исх. заявителю в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:080702:562, общей площадью 22 585 кв.м., расположенного по ул. Магистральная, для благоустройства территории было отказано.

Отказ мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 7.2. Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного решением Казанской городской Думы от 27.12.2012 г. № 10-19, предоставление земельных участков в собственность для благоустройства было возможно до 01.01.2014 г., следовательно, положение № 10-19 не предусматривает возможность предоставления заявителю земельного участка в собственность для благоустройства.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, правильно применил нормы материального права.

Решением Казанской городской Думы от 27.12.2012 г. № 10-19 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Согласно пункту 7.1. названного Положения заявления граждан и юридических лиц, поступившие до вступления настоящего решения в действие, рассматриваются в порядке, установленном решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 г. № 49-11 «О порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством», но не позднее 01.05.2013 г.

Указанное Положение вступило в законную силу с 01.03.2013 г.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился к ответчику с заявлением 07.11.2012 г.

При этом документы для рассмотрения этого заявления были получены ответчиком-2 03.12.2012 г. вх. № 11697/УАиГ и 22.02.2013 г. вх. № 11697/доп.документыУАиГ.

Из чего следует, что к данным правоотношениям применимо Положение о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 г. № 49-11 (далее - Положение № 49-11).

Таким образом, основание для отказа в предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка для целей, не связанных со строительством, противоречит требованиям действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции считает правильной позицию суда первой инстанции о том, что оспариваемый отказ не нарушает права и законные интересы заявителя относительно предоставления спорного земельного участка для целей, не связанных со строительством, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4.1. Положения № 49-11 для целей настоящего Положения под благоустройством понимается проведение мероприятий по озеленению территории, размещению клумб, газонов, зеленых насаждений с многолетним циклом развития, беседок, теневых навесов, площадок для игр и отдыха населения, выгула собак, для мусорных контейнеров габаритного мусора, не предполагающих их использования в предпринимательских целях, без права возведения капитальных сооружений. Благоустройство территории осуществляется в целях повышения комфортности городской среды и ее эстетических качеств.

В силу пункта 4.2. Положения № 49-11 земельные участки для благоустройства предоставляются в аренду сроком до пяти лет включительно без проведения торгов.

Лицу, владеющему на праве собственности или аренды земельным участком, занимаемым объектом капитального строительства, в случае если по заключению уполномоченного органа Исполкома г. Казани площади такого земельного участка недостаточно для эксплуатации объекта капитального строительства, смежный земельный участок для благоустройства предоставляется на том же праве, что и основной земельный участок, занятый объектом капитального строительства. При этом срок аренды смежного земельного участка не может превышать срока аренды основного земельного участка. Смежный земельный участок, предоставленный для благоустройства и предназначенный для эксплуатации объекта капитального строительства, следует судьбе основного земельного участка.

Между тем, материалы данного дела не содержат указанного выше заключения уполномоченного органа Исполкома г. Казани либо иных документов, свидетельствующих о недостаточности для эксплуатации объекта капитального строительства.

Кроме того, согласно пункту 4.3. Положения № 49-11 с целью приобретения прав на земельный участок для благоустройства граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, подают в уполномоченный орган Исполкома г. Казани заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого права. К заявлению должны быть приложены оригиналы для сверки и копии или нотариально заверенные копии соответствующих документов.

Между тем, в материалах данного дела отсутствуют съемки текущих изменений в масштабе 1:500, проект благоустройства территории, согласованного с Управлением архитектуры и градостроительства Исполкома г. Казани, технико-экономического обоснования запрашиваемой площади земельного участка.

Вышеуказанные требования заявителем соблюдены не были, что явилось основанием для отказа в удовлетворении требований заявителю судом первой инстанции.

Более того, отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно учел и те обстоятельства, что третьему лицу на праве собственности принадлежит нежилое здание (склад ГСМ) 1 - этажное, общей площадью 64 кв.м., инв. № 13/42, лит. 8Г, объект № 1, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Магистральная, д. 22, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.03.2014 г. серии 16-АМ № 555507 (л.д. 62).

На испрашиваемом заявителем земельном участке находится данный объект недвижимости, принадлежащий третьему лицу на праве собственности, что подтверждается схемой расположения земельного участка, утвержденной 19.06.2014 г. (л.д. 107).

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2015 года по делу № А65-26851/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           П.В. Бажан

А.Б. Корнилов