Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2015 по делу n А72-14629/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone],

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 августа 2015 года                                                                           Дело № А72-14629/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Садило Г.М.,

Судей Радушевой О.Н., Серовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Федотовой Е.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2015 года в помещении суда в зале № 7 апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области, на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 мая 2015 г. по делу № А72-14629/2014 (судья Рипка А.С.) о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающий комбинат № 1», Ульяновская область, р.п. Сурское,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба  (далее по тексту - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании общества с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающий комбинат №1» Ульяновская область, р.п. Сурское  ИНН 7309903554  (далее по тексту - ООО «Деревообрабатывающий комбинат №1», должник) несостоятельным (банкротом), включении ФНС России в реестр требований кредиторов ООО «Деревообрабатывающий комбинат №1» с суммой требований в размере в размере 857 274 руб. 00 коп., в том числе 555 860 руб. 08 коп. - основной долг, 175 159 руб. 92 коп. - пени, 126 254 руб. -штраф.: налоговые обязательства - 790 058 руб. 23 коп., в том числе 503 012 руб. 00 коп. - основной долг, 160 792 руб. 23 коп.- пени, 126 254 руб.- штраф; задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 66 802, 32 руб., в том числе 52 536,00 руб.-основной долг, 14 266,32 руб.- пени; задолженность перед Фондом социального страхования в размере 413,45 руб., в том числе 312,08 руб. –страховые взносы, 101,37 руб.- пени. , утверждении арбитражного управляющего из числа членов Некоммерческого партнёрства «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (Адрес: 680006, г.Хабаровск, ул. Краснореченская, 92, литер Б, оф.236, 235).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.10.2014 заявление ФНС России  принято к производству, к участию в арбитражном процессе по делу о несостоятельности (банкротстве) в качестве заинтересованных лиц привлечены:

- Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ГУ);

- Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Сурском районе Ульяновской области.

05.02.2015 от Некоммерческого партнёрства «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» поступила информации о соответствии арбитражного управляющего Сорокиной Ольги Григорьевны требованиям Федерального закона от 26.10.2002  № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), согласие указанной кандидатуры на утверждение временным управляющим ООО «Деревообрабатывающий комбинат №1».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.05.2015 требование Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 4 по Ульяновской области признано обоснованным частично.

В отношении ООО «Деревообрабатывающий комбинат №1» введена процедура наблюдения.

Временным управляющим ООО «Деревообрабатывающий комбинат №1»  утверждена Сорокина О.Г., член Некоммерческого партнёрства «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Включено требование Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 4 по Ульяновской области в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Деревообрабатывающий комбинат №1» с суммой 790 471 руб. 68коп., из которой: 503 324 руб. 08коп. – основной долг, 160 893 руб. 60 коп. – пени, 126 254 руб. – штраф.

В остальной части требование Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 4 по Ульяновской области оставлено  без удовлетворения.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Сурском районе Ульяновской области, не согласившись с вынесенным судебным актом в части, обратилось с апелляционной жалобой, просит отменить определение суда первой инстанции в части отказа  в удовлетворении требования ФНС России  в сумме 66 802, 32 руб., в том числе 52 536,00 руб.-основной долг, 14 266,32 руб.- пени. Просит отменить определение суда в обжалуемой части и принять новый судебный акт, в удовлетворении заявления .

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца 2 части  1 статьи  121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно части  3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле не заявят возражений.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» № 36 от 28.05.2009 при наличии в пояснен       либо в возражениях на нее доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в пояснениях и возражениях на жалобу.

Поскольку лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений относительно проверки законности и обоснованности судебного акта только в обжалуемой части, законность и обоснованность определения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266,268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) только в части отказа во включении в реестр требований кредиторов должника 66 802, 32 руб., в том числе 52 536,00 руб.- основной долг, 14 266,32 руб.- пени.

Суд первой инстанции, в оспариваемой части, отказывая в удовлетворении требования уполномоченного органа о включении в реестр требований кредиторов  указал на то, что  уполномоченным органом не представлено доказательств соблюдения процедуры принудительного взыскания задолженности, установленной ФЗ от 24 июля 2009 года «О СТРАХОВЫХ ВЗНОСАХ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ» № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом  1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам определена Федеральная налоговая служба.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» разъяснено, что при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Предметом спора является требование о включении в реестр требований кредиторов должника  суммы задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование в размере 66 802, 32 руб., в том числе 52 536,00 руб.- основной долг, 14 266,32 руб.- пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ФЗ от 22.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  (далее Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Согласно положениям статьи 25 Закона №212–ФЗ» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии со статьей 18 Закона о страховых взносах (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в предусмотренный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в установленном порядке.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, установлен статьей 19 Закона о страховых взносах, согласно пункту 5 которой решение о взыскании принимается органом контроля за уплату страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно части 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, Законом № 212-ФЗ установлен предельный срок для принятия решения о взыскании - 5 месяцев и 10 дней (3 месяца на вынесение требования + срок на добровольное исполнение + 2 месяца на вынесение решения) с момента выявления задолженности. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит ( часть 2 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Заявление о взыскании недоимки, пеней может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.05.2008 № 16933/07, взыскание недоимки и пеней за пределами установленного федеральным законом срока недопустимо.

Уполномоченный орган заявил о включении в реестр требований кредиторов требования по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование в размере 66 802, 32 руб., в том числе 52 536,00 руб.- основной долг, 14 266,32 руб.- пени.

В материалы дела уполномоченным органом в обоснование заявления представлены: требование № 114571 на 19.11.2009, срок для добровольного исполнения – до 07.12.2009 согласно требованию сумма недоимки по страховым взносам  на обязательное  пенсионное и медицинское страхование составила 26 578 руб.96 коп. и начислены пени в размере 138 руб.10 коп. Во исполнение статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001  после истечения установленного срока  исполнения требования  № 114571  принято решение № 98856 от 24.12.2009 о взыскании недоимки, пеней и штрафов  с организации страхователя. 04.02.2010 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство  № 73/34/3289/2010.

Так же в материалы дела представлено требование от 08 мая 2010 № 115905, срок для добровольного исполнения до 24.05.2010, согласно данному требованию сумма недоимки по страховым взносам  на обязательное  пенсионное и медицинское страхование составила 26 095 руб.14 коп. и начислены пени в размере 1 284 руб. 53 коп. Требование в адрес налогоплательщика направлено 11.05.2009, 22.06.2010  принято решение  №