Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу n А72-1031/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 июля 2015 года                                                                           Дело №А72-1031/2015

город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шадриной О.Е.,

судей Буртасовой О.И. и Деминой Е.Г.,

протокол судебного заседания вела секретарь Храмова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 2 дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества «Авиастар-СП», г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.04.2015, принятое по делу №А72-1031/2015 судьей Чудиновой В.А.,

по иску Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области» (ОГРН 1127325004927, ИНН 7325114839), г.Ульяновск, к закрытому акционерному обществу «Авиастар-СП» (ОГРН 1027301570636, ИНН 7328032711), г. Ульяновск, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 02.12.2014 №1/15 на охрану объектов полицейскими подразделениями вневедомственной охраны,

с участием:

от истца - Фадина Н.Ф., представитель (доверенность от 12.01.2015 №8юр) (до и после перерыва), Кураева Н.А., представитель (доверенность от 12.01.2015 №14юр) (до и после перерыва),

от ответчика - Полетаев С.В., представитель (доверенность от 25.02.2015) (до и после перерыва), Шовхалова Н.Р., представитель (доверенность от 30.12.2014) (до и после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области», город Ульяновск, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Закрытому акционерном обществу «Авиастар-СП», город Ульяновск, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 02.12.2014 № 1/15 на охрану объектов полицейскими подразделениями вневедомственной охраны.

До принятия судебного акта по существу, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2015 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований в части изложения спорных пунктов договора от 02.12.2014 № 1/15 в своей редакции по протоколу согласования разногласий от 11.12.2014, а именно:

Пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: «Заказчик передает, а исполнитель принимает на себя обязательства по круглосуточной полицейской охране собственными силами и средствами с целью предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации следующих объектов: КПП № 4 обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный», КПП № 2 обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный», охрана периметра аэропорта, патрулирование мобильной группой периметра обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный», КПП № 1 обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный».

При этом под полицейской охраной подразумевается обеспечение защиты аэропорта и объектов его инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации; контрольно-пропускного и внутриобъектового режима, внутреннего распорядка, установленных на объекте; проведение досмотровых мероприятий при допуске в контролируемую зону аэропорта, предупреждение и пресечение любых противоправных действий на охраняемом объекте, направленных на нарушение установленного внутриобъектового режима и внутреннего распорядка, а также незаконного завладения имуществом и материальными ценностями  заказчика».

Пункт 2.6. договора изложен в следующей редакции: «Охрана объектов «заказчика» осуществляется путем выставления полицейских постов. Места размещения, время и маршруты движения указаны в Дислокации постов (Приложение №2/1, №2/2, № 2/3, № 2/4 к  договору)».

Раздел 11 договора изложен в следующей редакции: «1. Расчет цены договора (Приложение № 1).

2. Дислокация постов № 426, № 427, № 428, № 454 (Приложение № 2/1, 2/2, 2/3, 2/4).

3. Инструкция по организации охраны (Приложение № 3).

4. Схема организации охраны (Приложение № 4).

5. Акты о выставлении постов (Приложение № 5/1,5/2).

Вышеперечисленные приложения являются неотъемлемой частью настоящего Договора».

Приложение № 1 к договору от 02.12.2014 № 1/15 «Расчет цены договора» изложить согласно тексту спорного договора (ксерокопия документа прилагается).

Приложение № 2/1 к договору от 02.12.2014 № 1/15 «Дислокация поста № 426» изложить согласно тексту спорного договора (ксерокопия документа прилагается).

Приложение № 2/3 к договору от 02.12.2014 № 1/15 «Дислокация поста № 428» изложить согласно тексту спорного договора (ксерокопия документа прилагается).

Приложение № 5/1 к договору от 02.12.2014 № 1/15 «Акт о выставлении поста полиции вневедомственной охраны» изложить согласно тексту спорного договора (ксерокопия документа прилагается).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2015 (т.2 л.д.94) требования истца были удовлетворены. Спорные пункты договора на охрану объектов полицейскими подразделениями вневедомственной охраны от 02.12.2014 № 1/15 изложены в редакции Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области»:

Пункт 1.1 договора: «Заказчик передает, а исполнитель принимает на себя обязательства по круглосуточной полицейской охране собственными силами и средствами с целью предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации следующих объектов:

КПП № 4 обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»;

КПП № 2 обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»;

охрана периметра аэропорта, патрулирование мобильной группой периметра обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»:

КПП № 1 обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный».

При этом под полицейской охраной подразумевается обеспечение защиты аэропорта и объектов его инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации; контрольно-пропускного и внутриобъектового режима, внутреннего распорядка, установленных на объекте; проведение досмотровых мероприятий при допуске в контролируемую зону аэропорта, предупреждение и пресечение любых противоправных действий на охраняемом объекте, направленных на нарушение установленного внутриобъектового режима и внутреннего распорядка, а также незаконного завладения имуществом и материальными ценностями заказчика».

Пункт 2.6 договора: «Охрана объектов заказчика осуществляется путем выставления полицейских постов. Места размещения, время и маршруты движения указаны в Дислокации постов (Приложение № 2/1, № 2/2, № 2/3, № 2/4 к настоящему договору)».

Раздел 11 договора: «11. Приложения к настоящему договору:

1. Расчет цены договора (Приложение № 1).

2. Дислокация постов № 426, № 427, № 428, № 454 (Приложение № 2/1, 2/2, 2/3, 2/4).

3. Инструкция по организации охраны (Приложение № 3).

4. Схема организации охраны (Приложение № 4).

5. Акты о выставлении постов (Приложение № 5/1,5/2).

Вышеперечисленные приложения являются неотъемлемой частью настоящего договора».

Приложение № 1 к договору от 02.12.2014 № 1/15 года «Расчет цены договора» изложить согласно тексту договора в редакции истца.

Приложение № 2/1 к договору от 02.12.2014 № 1/15 года «Дислокация поста № 426» изложить согласно тексту договора в редакции истца.

Приложение № 2/3 к договору от 02.12.2014 № 1/15 года «Дислокация поста № 428» изложить согласно тексту договора в редакции истца.

Приложение № 5/1 к договору от 02.12.2014 № 1/15 года «Акт о выставлении поста полиции вневедомственной охраны» изложить согласно тексту договора в редакции истца.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, Закрытое акционерное общество «Авиастар-СП» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (т.2 л.д. 105), в которой ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применением норм материального права, просит отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2015 и принять по делу новый судебный акт об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, приняв оспариваемые пункты договора от 02.12.2014 № 1/15 в редакции ЗАО «Авиастар-СП».

В заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителя апелляционной жалобы доводы жалобы поддержали, заявив об отмене судебного акта первой инстанции.

Представители истца считают доводы апелляционной жалобы необоснованными, просят оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд объявил перерыв в судебном заседании до 23.07.2015, до 12 час.00 мин.

Информация о перерыве опубликована на официальном сайте Суда.

После перерыва заседание продолжено в прежнем составе суда, с участием представителей сторон.

После перерыва представитель ответчика заявил, что ЗАО «Авиастар-СП» не соглашался на разрешение разногласий по договору от 02.12.2014 № 1/15 арбитражным судом.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отменяет решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2015 как принятое при неправильном применении норм материального права.

Из системного анализа статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 1 информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», исходя из принципа равенства участников гражданских правоотношений следует, что по общему правилу при заключении договора по оферте обязанной стороны возникшие при заключении договора разногласия должны быть переданы контрагентом обязанной стороны на рассмотрение арбитражного суда в течение тридцати дней со дня получения соответствующего извещения об отклонении протокола разногласий или истечения срока, предоставленного для рассмотрения такого протокола. В тех случаях, когда заинтересованная сторона обратилась с иском по истечении установленного срока для передачи протокола разногласий в суд, а другая сторона не возразила против этого, суд рассматривает такое исковое заявление по существу.

Обширная переписка сторон по подписанию проекта договора и договора с протоколами разногласий и согласования (т.1 л.д. 73-94) свидетельствует о том, что Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области 29.01.2015, то есть за пределами тридцатидневного срока, установленного частью 1 статьи 445 Кодекса, вместе с тем, ЗАО «Авиастар-СП» не возразило рассмотреть возникшие при заключении договора от 02.12.2014 № 1/15 разногласия, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно рассмотрел исковое заявление по существу.

Кроме того, представители истца и второй представитель ответчика сообщили, что ЗАО «Авиастар-СП» в суде первой инстанции не заявляло о своем несогласии разрешить спор по существу.

Материалами дела установлено, что 28.11.2014 истец направил в адрес обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» ЗАО «Авиастар-СП» проект договора № 1/15 с приложениями на охрану объектов полицейскими подразделениями вневедомственной охраны на 2015 год.

В статье 4 Устава Закрытого акционерного общества «Авиастар-СП» (т.1 л.д. 109), утвержденного решением внеочередного Общего собрания акционеров от 29.08.2011, указано, что Общество может создавать филиалы, которые не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных Обществом положений. Общество имеет обособленноеструктурное подразделение: «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» ЗАО «Авиастар-СП».

В договоре от 02.12.2014 № 1/15 (т.1 л.д. 50) на охрану объектов полицейскими подразделениями вневедомственной охраны указано, что заказчиком по договору является Закрытое акционерное общество «Авиастар-СП» в лице обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» ЗАО «Авиастар-СП», исполнителем - Государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области».

Возникшие по договору от 02.12.2014 № 1/15 разногласия правомерно разрешены судом первой инстанции между Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области» и Закрытым акционерным обществом «Авиастар-СП».

Согласно пункту 25 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», в обязанности полиции входит охрана объектов на договорной основе, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 № 1629-р утвержден перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией, в числе которых за номером 10 обозначены международные аэропорты.

Разрешая возникшие при заключении договора от 02.12.2014 № 1/15 разногласия, суд установил, что стороны заключили договор возмездного оказания услуг, который регламентирован главой 39 Гражданского