Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А65-6214/2015. Изменить решение (ст.269 АПК)

неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе конкурсного производства требований по каждой очереди требований; сведения о стоимости активов, не включенных в конкурсную массу, привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке; сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам конкурсного производства и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам конкурсного производства.

Согласно п.6.6 ст.28 Закона о банкротстве оператор Единого федерального реестра сведений о банкротстве ежеквартально представляет в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации, сводную информацию за соответствующий период на основе предусмотренных пунктами 6.1 - 6.5 настоящей статьи сведений о результатах процедур, применявшихся в деле о банкротстве.

В соответствии с п.2 ст.129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Факт нарушения арбитражным управляющим Закона о банкротстве, подтверждается сообщениями в ЕФРСБ № 308112 от 19 июня 2014 года, № 434957 от 20 ноября 2014 года, № 434938 от 20 ноября 2014 года, № 459793 от 16 декабря 2014 года, № 434905 от 20 ноября 2014 года, № 459802 от 16 декабря 2014 года, № 307893 от 19 июня 2014 года, № 459820 от 18 декабря 2014 года, № 458914 от 15 декабря 2014 года (л.д.24,25,30-32, 38-40,47-51).

В силу требований п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. Арбитражный управляющий извещен о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. Уведомление 19 марта 2015 года направлено арбитражному управляющему по адресу: г.Нижнекамск, пр.Шинников, 43-234, что подтверждается реестром почтовых отправлений, почтовой квитанцией от 19 марта 2014 года (л.д.74). Правом на участие при составлении протокола арбитражный управляющий не воспользовался, ходатайств об отложении или объяснения об уважительной причине неявки не представил.

Уполномоченным лицом Управления Росреестра по Республике Татарстан 19 марта 2014 года составлен протокол об административном правонарушении по фактам нарушения требований п.п.2, 4 ст.20.3, п.п.1,7 ст.12, п.4 ст.13, п. п. 1,6, 6.1, 6.5, 6.6, 8 ст.28, п.2 ст.129 Закона о банкротстве при выполнении обязанностей временного и конкурсного управляющего в отношении ООО «МИТ -Транс», ООО «Параллель Инвест», ООО «Меридиан Инвест», ООО «Объединенная хлебная компания», что образует состав административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По всем эпизодам выявленного административного правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд первой инстанции принял во внимание, что решениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 января 2015 года по делу № А65-28109/2014, вступившим в законную силу 14 февраля 2015 года, от 22 января 2015 года по делу № 29265/2014 Закирзянов А.И. привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 в виде наказаний о взыскании штрафов в размере 25 000 руб. по каждому делу. Данные обстоятельства расценены судом первой инстанции как отягчающие ответственность.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст.4.6 КоАП РФ).

Между тем вывод суда первой инстанции о том, что арбитражным управляющим совершено административное правонарушение до истечения годичного срока по административным делам, по которым решениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 января 2015 года и 22 января 2015 года арбитражный управляющий привлечён к ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, является ошибочным.

Вмененные в вину арбитражному управляющему в рамках настоящего дела нарушения требований Закона о банкротстве были совершены им в 2014 году, то есть до привлечения к административной ответственности решениями арбитражного суда по делам № А65-28109/2014 № 29265/2014, вынесенными в 2015 году.

Пунктом 19.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Следовательно, факты привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности в 2015 году после совершения правонарушения в рассматриваемом случае не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент совершения правонарушения, за которое в рамках настоящего дела административный орган требует привлечения к административной ответственности, арбитражный управляющий не был подвергнут административному наказанию за совершение однородных правонарушений.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции отягчающим обстоятельством неправомерно признал повторное совершение заявителем однородного административного правонарушения.

Арбитражный управляющий в качестве смягчающих ответственность привел следующие обстоятельства: нахождение на его иждивении трех несовершеннолетних детей, осуществление деятельности в качестве арбитражного управляющего в качестве единственного источника доходов.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установлены статьей 4.2 КоАП РФ. При этом в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции считает возможным признать смягчающими ответственность приведенные арбитражным управляющим обстоятельства.

Таким образом, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств и наличии смягчающих ответственность обстоятельств, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, его характера и степени общественной вредности, суд апелляционной инстанции полагает неправомерным назначение наказания в виде дисквалификации. В данном случае справедливым, соразмерным допущенному нарушению, материальному положению арбитражного управляющего, воспитывающего трех несовершеннолетних детей, суд апелляционной инстанции полагает назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

На основании п. 2 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 08 июня 2015 года следует изменить в части назначения наказания. Назначить арбитражному управляющему Закирзянову Артуру Ильшатовичу административное наказание по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 июня 2015 года по делу №А65-6214/2015 изменить в части назначения наказания. Назначить арбитражному управляющему Закирзянову Артуру Ильшатовичу административное наказание по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Республике Татарстан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан); расчетный счет 40101810800000010001, банк ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань; БИК 049205001; ИНН получателя 1659097613; КПП получателя 165901001; ОКТМО г.Казани 92701000; КБК 32111690040046000140 «Поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного п.5 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                      Е.Г. Филиппова

Судьи                                                                                                     И.С. Драгоценнова

А.А. Юдкин