Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А55-23703/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 июля 2015 года                                                                            Дело № А55-23703/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А., при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области – представитель не явился, извещено,

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – представитель не явился, извещен,

от третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – представитель не явился, извещено,

общества с ограниченной ответственностью «Материк» – представитель не явился, извещено,

открытого акционерного общества «Самаранефтегаз» – представителя Синченковой М.Ю. (доверенность от 01 января 2015 года),

            рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2015 года апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

            на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 мая 2015 года по делу №А55-23703/2014 (судья Филатов М.В.), принятое по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г.Самара, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Самара, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, общество с ограниченной ответственностью «Материк», г.Самара, открытое акционерное общество «Самаранефтегаз», г.Самара,

            о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») по изменению уникальных характеристик земельного участка и об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» устранить нарушения имущественных прав и законных интересов, в том числе восстановить в государственном кадастре недвижимости все сведения о земельном участке.

Заявителем представлены уточнения, которые судом приняты в соответствии со ст.49 АПК РФ. Заявитель просит признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области по изменению сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с КН 63:25:0000000:0049, указанных в кадастровом плане земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 30 января 2007 года № 25-04-08/04-215; в порядке п.5 ст.201 АПК РФ обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в государственном кадастре недвижимости всех сведений о земельном участке с КН 63:25:0000000:0049, указанных в кадастровом плане земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 30 января 2007 года № 25-04-08/04-215; в техническом отчете о выполнении топографо-геодезических изысканий на Колыванском месторождении НГДУ «Чапаевскнефть» ОАО «Самаранефтегаз» Красноармейского района Самарской области 1999 года.

К участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области), общество с ограниченной ответственностью «Материк» (далее – ООО «Материк»), открытое акционерное общество «Самаранефтегаз» (далее – ОАО «Самарнефтегаз»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 мая 2015 года заявленные требования удовлетворены, действия ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области по изменению сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 63:25:0000000:0049, указанных в кадастровом плане земельного участка от 30 января 2007 года №25-04-08/04-215, признаны незаконными. На ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересовзаявителя путем восстановления в государственном кадастре недвижимости всех сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:25:0000000:0049, указанных в кадастровом плане земельного участка от 30 января 2007 года №25-04-08/04-215; в техническом отчете о выполнении топографо-геодезических изысканий на Колыванском месторождении НГДУ «Чапаевскнефть» ОАО «Самаранефтегаз» Красноармейского района Самарской области 1999 года.

В апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 63:25:0000000:49 являются актуальными, действий по изменению сведений о нем не производилось. Кроме того, ФГБУ «ФКП Росреестра» указывает на невозможность восстановить в государственном кадастре недвижимости  сведения о местоположении границ земельного участка вследствие отсутствия технической возможности внесения сведений о местоположении границ, исходя из координат точки центра окружности в АИС ГКН.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «Самарнефтегаз» просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя, Управление Росреестра по Самарской области, ООО «Материк», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель АО «Самарнефтегаз» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения. При этом представитель заявил об изменении наименования юридического лица на АО «Самарнефтегаз».

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя АО «Самарнефтегаз», арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 718 187,70 кв.м с кадастровым номером 63:25:0000000:0049, расположенный по адресу: Самарская область, Красноармейский район, Колыванское месторождение нефти, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АА 282694 (т.1, л.д.22). На спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО «Самаранефтегаз».

Изначально указанный земельный участок был предоставлен ОАО «Самаранефтегаз» на основании постановления № 415 от 25 сентября 2001 года администрации Красноармейского района Самарской области в бессрочное пользование под объекты нефтедобычи на Колыванском месторождении и имел площадь 71,82 га (718 200 кв.м).

В последующем, в связи с положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», право бессрочного пользования было переоформлено обществом на право аренды на основании решения № 278 от 26 марта 2002 года администрации Самарской области.

На основании указанного решения департаментом управления государственным имуществом администрации Самарской области был заключен с ОАО «Самаранефтегаз» договор аренды земельного участка № 239-2002/07/2287АП-О от 26 марта 2002 года, на основании которого обществу был передан участок площадью 718 187,70 кв.м, отнесенный к землям промышленности, имеющий условный номер 63:25:000000:0007(0), расположенный по адресу: Самарская область, Красноармейский район, Колыванское месторождение нефти, в целях размещения объектов эксплуатации и строительства скважин добычи нефти и газа на Колыванском месторождении нефти в границах указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка.

В период действия договора аренды от 26 марта 2002 года было осуществлено межевание земельного участка 63:25:000000:0007(0), что подтверждается присвоением ему кадастрового номера 63:25:0000000:0049 и выдачей кадастрового плана земельного участка № 25-07-08/04-215 от 30 апреля 2004 года.

По окончании срока договора аренды № 239-2002/07/2287АП-О от 26 марта 2002 года между ТУ Росимущества в Самарской области и ОАО «Самаранефтегаз» был заключен договор аренды от 12 февраля 2009 года № 113-2009/12/09-02843-010/3224409/1499Д, прошедший государственную регистрацию в установленном законом порядке (т.1, л.д.23-30).

Согласно п.1.1 указанного договора аренды объектом аренды является земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером 63:25:0000000:0049, общей площадью 718 187,70 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Красноармейский район, Колыванское месторождение нефти. Участок предоставлен для использования в целях размещения объектов эксплуатации и строительства скважин добычи нефти и газа на Колыванском месторождении нефти в границах, указанных в кадастровом плане участка от 30 января 2007 года № 25-04-08/04-215.

В кадастровых планах от 2004 и 2007 годов указано, что участок с КН 63:25:0000000:0049 образован из участка с номером 63:25:000000:0007(0), с разрешенным использованием для размещения объектов эксплуатации и строительства скважин добычи нефти и газа на Колыванском месторождении нефти, имеет площадь 718 187,70 кв.м, которая соответствует материалам межевания (раздел 16). Также характеристики подтверждены техническим отчетом о выполнении топографо-геодезических изысканий на Колыванском месторождении НГДУ «Чапаевскнефть» ОАО «Самаранефтегаз» Красноармейского района Самарской области 1999 года.

Вместе с тем в сентябре 2013 года ОАО «Самаранефтегаз» был получен кадастровый паспорт № 63-00-102/13-486280 от 19 сентября 2013 года на земельный участок с КН 63:25:0000000:0049, в котором обнаружились противоречия по сравнению с кадастровым планом данного земельного участка, выданным в 2007 году, а именно: указана площадь земельного участка меньше на 224,10 кв.м; не указан предыдущий кадастровый номер 63:25:000000:0007(0); указано иное разрешенное использование: под объекты энергетики; в форме КП.3 указано 1072 частей участка, а графическая часть в форме КП.4 присутствует только 8 частей (т.е. отсутствуют границы частей земельного участка).

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу положений ч.1 и 4 ст.16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21, 25-29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии со ст.20 Федерального закона № 221-ФЗ с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Установлено, что заявители, обладающими зарегистрированными правами на земельный участок с кадастровым номером 63:25:0000000:0049, в орган кадастрового учета с заявлениями об изменении уникальных характеристик вышеуказанного земельного участка не обращались.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что спорный земельный участок является государственной собственностью, владение, пользование и распоряжение которым осуществляет Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Самарской области, и принадлежит ОАО «Самаранефтегаз» на праве аренды на основании вышеуказанного договора аренды земельного участка, действующего по настоящий период времени