Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А72-9253/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

24 июля 2015 года

гор. Самара

                      Дело № А72-9253/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 21 июля 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 24 июля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В., рассмотрев 21 июля 2015 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 марта 2015 года, принятое по делу № А72-9253/2014 (судья Абрашин С.А.)

по иску Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573), гор. Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю Таировой Эльвире Наильевне (ОГРНИП 311732802700012, ИНН 730400677003), гор. Ульяновск,

с участием третьих лиц:

- Общества с ограниченной ответственностью «АБС-Мастер»,

- Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,

о взыскании 624 631 руб. 85 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Администрация города Ульяновска обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ответчику - Индивидуальному предпринимателю Таировой Эльвире Наильевне о взыскании 624 631 руб. 85 коп., в том числе: 558 737 руб. 71 коп. – основной долг за период с 06 июля 2013 года по 31 мая 2014 года и  65 894 руб. 14 коп. пени за период с 12 февраля 2012 года по 27 июня 2014 года.

Определением от 25 августа 2014 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «АБС-Мастер», Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16 марта 2015 года суд исковые требования удовлетворил частично. Взыскал с Индивидуального предпринимателя Таировой Эльвиры Наильевны в пользу Администрации города Ульяновска  пени в сумме 3 038 руб. 19 коп. Также суд указал, что при неисполнении решения суда следует взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взысканную в пользу истца по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 8,25 % годовых, начиная с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения. В остальной части иска суд отказал. Взыскал с Индивидуального предпринимателя Таировой Эльвиры Наильевны в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 75 руб. 91 коп.

Заявитель – Администрации города Ульяновска, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением суда от 24 апреля 2015 года апелляционная жалоба оставлена без движения, установлен срок до 22 мая 2015 года для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2015 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 30 июня 2015 года на 09 час. 40 мин.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2015 года рассмотрение дела в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложено и назначено на 21 июля 2015 года на 14 час. 05 мин.

Представители истца, ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24 апреля 2008 года Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области приняло распоряжение № 747-р "О предварительном согласовании места размещения и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по 3 пр. Инженерному, юго-восточнее предприятия "Благоустройство Заволжья" по 8 пр. Инженерному, в Заволжском районе гор. Ульяновска".

В соответствии с пунктом 1 данного  распоряжения утвержден акт выбора от 03 мая 2007 года земельного участка, площадью 10 010 кв.м, с кадастровым номером 73:24:021104:7, из земель населенных пунктов, расположенный по 3 пр. Инженерному, юго-восточнее предприятия "Благоустройство Заволжья" по 8 пр. Инженерному, 9, в Заволжском районе гор. Ульяновска, для коммерческих гаражей (многоуровневая стоянка).

Согласно пункта 2 распоряжения данный земельный участок подлежал передаче Обществу с ограниченной ответственностью "АБС-Мастер" в аренду до 01 марта 2009 года, для проведения проектно-изыскательных работ на строительство коммерческих  гаражей (многоуровневая стоянка).

В материалы дела не представлен договор аренды земельного участка, заключенный между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «АБС-Мастер» либо сведения о заключении данного договора.

В то же время из материалов дела следует, что 11 апреля 2011 года Мэрией города Ульяновска принято постановление № 1460 о передаче ООО «АБС-Мастер» в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка площадью 10 010 кв.м, кадастровый номер 73:24:021104:7 по адресу: гор. Ульяновск, Заволжский район, 3 проезд Инженерный, юго-восточнее предприятия «Благоустройство Заволжья» по 8 проезду Инженерному, 9, под строительство коммерческих гаражей (многоуровневая стоянка).

06 мая 2011 года между Мэрией города Ульяновска (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «АБС-Мастер» (Арендатор) на основании постановления мэрии города Ульяновска от 11 апреля 2011 года № 1460, заключен договор аренды земельного участка № 24-2-1103, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:021104:7, из земель – земли населенных пунктов, территориальная зона П1, площадью 10 010 кв.м, расположенный по адресу: гор. Ульяновск, Заволжский район, 3 проезд Инженерный, 9, для использования под строительство коммерческих гаражей (многоуровневая стоянка), в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1).

По акту приёма-передачи от 06 мая 2011 года Арендодатель передал Арендатору земельный участок, находящийся по адресу: гор. Ульяновск, Заволжский район, 2 проезд Инженерный, 9.

11 января 2012 года между Обществом с ограниченной ответственностью «АБС-Мастер» (Сторона 1) и Индивидуальным предпринимателем Таировой Эльвирой Наилевной (Сторона 2) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06 мая 2011 года № 24-2-2013, согласно которого Сторона 1 передает Стороне 2 все свои права и обязанности как Арендатора по договору аренды земельного участка от 06 мая 2011 года № 24-2-2013 под строительство коммерческих гаражей (многоуровневая стоянка), расположенного по адресу: гор. Ульяновск, Заволжский район, 3 проезд Инженерный, юго-восточнее предприятия «Благоустройство Заволжья» по 8 проезду Инженерному, 9, площадью 10 010 кв.м, кадастровый номер 73:24:021104:7.

По акту приёма-передачи Сторона 1 передала Стороне 2 земельный участок, находящийся по адресу: гор. Ульяновск, Заволжский район, 2 проезд Инженерный, 9.

17 сентября 2013 года Администрация гор. Ульяновска выдала Таировой Э.Н. разрешение на строительство № RU73304000-279, согласно которого разрешено строительство объекта капитального строительства многоуровневой стоянки по 3 пр-ду Инженерному, юго-восточнее предприятия "Благоустройство Заволжья" по 8 пр-ду Инженерному, 9 в Заволжском районе гор. Ульяновска многоуровневой стоянки (№ 4 по генплану), общей площадью объекта капитального строительства – 1 274,0 кв.м.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 4.1 договора, срок аренды участка устанавливается с 11 апреля 2011 года до 11 марта 2012 года.

Соглашением № 155 от 31 марта 2014 года о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 06 мая 2011 года № 24-2-1103, стороны договорились о следующем:

"Внести изменения в пункт 4.1 договора аренды земельного участка от 06 мая 2011 года № 24-2-1103, расположенного по адресу: гор. Ульяновск, Заволжский район, 3 пр-д Инженерный, юго-восточнее предприятия "Благоустройство Заволжья" по 8 пр-ду Инженерному с кадастровым номером 73:24:021104:7, в части продления срока аренды до 20 декабря 2014 года по соглашения сторон".

Истец указывает, что в нарушение норм права, регулирующих арендные отношения, и условий договора аренды земельного участка № 24-2-1103 от 11 апреля 2011 года ответчиком не выполнены обязательства в части полного и своевременного внесения арендной платы за пользование имуществом, в связи с чем за ним образовалась задолженность.

Истец просит суд на основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за землю за период с 06 июля 2013 года по 31 мая 2014 года в сумме 558 737 руб. 71 коп. и пени за период с 12 февраля 2012 года по 27 июня 2014 года в сумме 65 894 руб. 14 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Обосновывая решение, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается факт того, что ответчик в спорный период допускал просрочку оплаты ежемесячного платежа.

Обжалуя решение, Администрация указала, что суд первой инстанции необоснованно отказал в применении восьмикратной и двухкратной ставки арендной платы за земельный участок при расчете арендной платы.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Из пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации следует принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

Из пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1. договора размер арендной платы за земельный участок  определяется от кадастровой стоимости  земельных участков в процентом отношении, установленном в Порядке  определения  размера  арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 25 декабря 2007 года № 510.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, в 2013 году истец  производит расчет арендной платы на основании постановления Правительства Ульяновской области от 25 декабря 2007 года № 510 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся  в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность  на которые не разграничена» и постановления Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов  в Ульяновской области".

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным, за декабрь - до 25 декабря текущего месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет Арендодателя.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны