Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А55-3392/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Земельного кодекса Российской Федерации у собственника здания, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования. Из пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника (Российская Федерация).

В настоящий момент право собственности на здания штаба и магазина зарегистрировано за Российской Федерацией, согласно выпискам из реестра федерального имущества от 11 августа 2014 года правообладателем зданий (право хозяйственного ведения) является ФГУП «ПРП МО РФ».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на здание магазина и здание штаба было зарегистрировано за Российской Федерацией в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122.

Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на то, что выводы суда о том, что материалы дела не содержат доказательств государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении недвижимого имущества за истцом, не имеют правовой значимости, с учетом факта реорганизации истца.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений, заслушав пояснения представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

13 октября 2005 года Федеральным агентством по управлению Федеральным имуществом издано распоряжение № 2295-р (в редакции распоряжения от 30 июня 2008 года № 878-р) о закреплении за Федеральным государственным унитарным предприятием «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества, в том числе:

- здание магазина, адрес: Самарская область, гор. Самара, Самарский район, ул. Комсомольская, д. 27А, Литер Г;

- здание штаба, адрес: Самарская область, гор. Самара, Самарский район, ул. Комсомольская, д. 27А, Литер А.А1.

Данное распоряжение издано после вступления в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 122-ФЗ обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие названного Федерального закона.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 5 совместного постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В материалах дела отсутствуют доказательства государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении спорного недвижимого имущества за Федеральным государственным унитарным предприятием «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации».

Поскольку ФГУП «ПРП МО РФ» не имело прав на недвижимое имущество, оно не могло передать соответствующие права ОАО «ПРП». Истец не доказал, что к нему в порядке приватизации перешло право собственности на спорные объекты недвижимости.

15 сентября 2008 года издан Указ Президента Российской Федерации № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис».

15 мая 2009 года издан приказ Министерства Обороны РФ № 403 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации» ФГУП «ПРП МО РФ» реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Производственно-ремонтное предприятие», утвержден состав имущества, подлежащего приватизации, акт приема-передачи имущества с приложениями к акту, утвержден Устав открытого акционерного общества «Производственно-ремонтное предприятие».

25 июня 2009 года ОАО «Производственно-ремонтное предприятие» было зарегистрировано в качестве юридического лица.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия установлен статьей 11 указанного Закона.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.

В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Согласно разъяснениям, сформулированным в пункте 11 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случая, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Пунктом 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о приватизации, приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В акте приема-передачи приватизированного имущества указаны земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0809001:523 площадью 0,02586 га и 63:01:0809001:524 площадью 0,0608 га.

В материалы дела представлена выписка от 30 апреля 2015 года о том, что за Российской Федерации 13 сентября 2005 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0809001:0002 площадью 6 000 кв.м, расположенный по адресу: гор. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из представленных в материалы дела уведомлений от 30 апреля 2015 года № 63/001/002/2015-7870 и № 63/001/002/2015-7869 следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0809001:523 и 63:01:0809001:524, следовательно, право собственности РФ на такие земельные участки не регистрировалось.

Право собственности Российской Федерации на здание штаба площадью 422,80 кв.м, Литера АА1 зарегистрировано 21 мая 2009 года, право собственности Российской Федерации на здание магазина площадью 294,40 кв.м, Литера Г зарегистрировано 21 мая 2009 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21 мая 2009 года № 122557, № 122558.

Здания поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Истец обращался за осуществлением государственной регистрации права собственности на спорное имущество в порядке, установленном Федеральным закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Сообщениями от 11 июля 2014 года в государственной регистрации было отказано, действия регистрационного органа не обжалованы.

Представленные истцом в материалы дела выписки от 11 марта 2015 года правомерно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0809002:541 и 63:01:0809002:550 не отражены в акте приема-передачи приватизированного имущества, указаны земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0809001:523 площадью 0,02586 га и 63:01:0809001:524 площадью 0,0608 га.

Из письма ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области от 27 сентября 2011 года следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0809001:523, 63:01:0809001:524 исключены из ГКН.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Истец