Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу n А65-1938/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 июля 2015 г.                                                                                Дело № А65-1938/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 15 июля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 16 июля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Корнилова А.Б., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от ответчика - извещен, не явился,

от третьих лиц:

от гражданки Махнач Н.А. - извещен, не явился,

от ООО «Производственно-строительное объединение  «КапиталСтрой» - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «АукционистЪ» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 апреля 2015 г. по делу № А65-1938/2015 (судья Ситдиков Б.Ш.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АукционистЪ», г. Елабуга, Республика Татарстан,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

гражданка Махнач Н.А., г. Краснодар,

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение  «КапиталСтрой» (ИНН 1655040479, ОГРН 1031601000738), г. Казань,

о признании незаконными решения, предписания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АукционистЪ» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее ответчик) о признании решения и предписания от 23.12.2014 г. по жалобе № Т04-232/2014 незаконными.

Решением Арбитражного суда Республике Татарстан от 09 апреля 2015 г. по делу № А65-1938/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, гражданин Махнач Н.А., обратилась в антимонопольный орган с жалобой на действия  организатора торгов - ООО «АукционистЪ» при проведении торгов в форме публичного предложения № 1288593 по продаже имущества должника ООО «ПСО «КапиталСтрой»: права требования (дебиторская задолженность) к 43 дебиторам, номинальной стоимостью 49 535 953, 98 руб. в связи с необоснованным отказом в допуске заявки Махнач Н.А. к проведению данных торгов, а также проведения торгов с нарушением требований действующего законодательства.

При рассмотрении  жалобы антимонопольным органом было установлено следующее, что извещение о проведении торгов в форме публичного предложения  № 1288593 по продаже имущества должника ООО «ПСО «КапиталСтрой»: права требования (дебиторская задолженность) к 43 дебиторам, опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве - 10.10.2014 г.  Электронная площадка: «МТС «Фабрикант». Предмет торгов: право требования (дебиторская задолженность) к 43 дебиторам, номинальной стоимостью 49 535 953, 98 руб. Форма проведения: публичное предложение. Дата начала приема заявок: 18.11.2014 г.  Дата окончания подачи заявок: 28.11.2014 г. Начальная (максимальная) цена - 859 046, 40 руб.   Организатор торгов - ООО «АукционистЪ».

Данная жалоба рассматривалась в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 138 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Приказом Минэкономразвития от 14.09.2010 № Д06-3117 «О порядке применения положений Федерального закона о несостоятельности (банкротстве)», в части проведения торгов по продаже имущества должника в электронной форме, Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям» комитетом кредиторов ООО «ПСО «КапиталСтрой»  07.03.2014 г. утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «ПСО «КапиталСтрой» в ходе процедуры конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) № А65-5945/2013.

По результатам жалобы антимонопольным органом было установлено, что требование организатора торгов уплаты задатка в процентом отношении к начальной цене продажи имущества, без учета действующей цены продажи имущества в определенный период проведения торгов, возлагает на лиц, намеревающихся принять участие в торгах посредством публичного предложения, дополнительные, необоснованные препятствия для участия в них, искусственно ограничивающее количество потенциальных участников торгов, что приводит к нарушению части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения жалобы, антимонопольным органом было вынесено решение № Т04-232/2014 о  признании  организатора торгов - ООО «АукционистЪ»  нарушившим требования части 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции» и выдано предписание об устранении нарушений законодательства, а именно: отменить все протоколы, при проведении торгов в форме публичного предложения № 1288593 по продаже имущества должника ООО «ПСО «КапилаСтрой»: права требования (дебиторская задолженность) к 43 дебиторам,  номинальной стоимостью 49 535 953, 98 руб.; внести изменения в документацию при проведении торгов в форме публичного предложения в соответствии с требованиями действующего законодательства и провести процедуру торгов заново, в соответствии с действующим законодательством; в течение одно дня со дня принятия решения о внесении изменений в документацию  разместить такие изменения на официальном сайте; продлить срок  подачи заявок на участие в вышеуказанных торгах и повторно провести процедуру размещения вышеуказанной закупки в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В течение 10  дней со дня получения настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан доказательства  исполнения настоящего предписания.

Не согласившись с вышеуказанным решением и предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований, заявитель указал, что в части необоснованного установления на торгах фиксированной суммы задатка 171 809, 28 руб. необходимо отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве начальная цена продажи имущества должника (посредством публичного предложения) устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

В сообщении о продаже имущества ООО «ПСО «КапиталСтрой» на повторных торгах начальная цена продажи имущества была установлена в размере 859 046, 40 руб. (публикация в газете «Коммерсантъ» № 83 от 16.05.2014 г.), поэтому начальная цена продажи имущества должника посредством публичного предложения была установлена по правилам ст. 139 Закона о банкротстве в размере 859 046, 40 руб.

Согласно положениям ст. 110 Закона о банкротстве, размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи имущества.

Размер задатка для участия в торгах ООО «ПСО «КапиталСтрой» посредством публичного предложения установлен в размере 171 809, 28 руб. (публикация в газете «Коммерсантъ» от 11.10.2014 г.), что составляет 20 % от начальной продажной цены (859 046, 40 руб.), указанной в сообщении о проведении торгов путем публичного предложения. Заявитель считает, что, фиксированная сумма задатка 171 809, 28 руб. не превышает установленного законодательством лимита 20 % от начальной продажной цены, и является обоснованной для установления в качестве задатка на торгах ООО «ПСО «КапиталСтрой» в форме публичного предложения.

В части необоснованного установления фиксированного срока для внесения задатка до 18.11.2014 г. заявитель указал, что п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве установлено, что срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов, т.е. продолжительность приема заявок на участие в торгах составляет 25 рабочих дней. Согласно п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Законом о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Сообщение о реализации имущества путем публичного предложения было размещено в газете «Коммерсантъ» 11.10.2014 г., в ЕФРСБ - 10.10.2014 г.; дата начала торгов назначена на 28.11.2014 г., срок подачи заявок установлен - до 18.11.2014 г. Таким образом, 25-дневный срок для представления заявок на участие в торгах организатором торгов был соблюден.

Также заявитель указывает на то, что обязательным условием для участия в торгах является соблюдение установленных для участия в торгах условий. Установление равных условий для всех потенциальных участников торгов по размеру задатка и срокам внесения задатка на счет организатора торгов свидетельствует о равных условиях для неограниченного круга лиц. Установление фиксированного размера и срока для внесения задатка на участие в торгах напротив лишь создает равные условия для потенциальных участников торгов.

К тому же, комитетом кредиторов должника ООО «ПСО «КапиталСтрой» от 07 .03. 2014 г. утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. Участники комитета кредиторов единогласно проголосовали за принятие предложения конкурсного управляющего о реализации имущества ООО «ПСО «КапиталСтрой» (копия положения в приложении № 1).

В п. 1.9 раздела 1 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО «ПСО «КапиталСтрой» установлено, что, в случае если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли- продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов, имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения в порядке установленном Разделом 2 настоящего Положения.

Комитетом кредиторов от 08.08.2014 г. были внесены изменения в порядок реализации имущества должника (протокол комитета кредиторов от 08.08.2014 г. в приложении №2), согласно которым было принято решение: 1) установить величину снижения цены публичного предложения 10% ежедневно; 2) установить задаток для участия в размере 20% от начальной цены, указанной в сообщении о торгах, размер указать в фиксированной сумме; 3) минимальную цену в последний период снижения установить 2% от начальной цены.

Таким образом, решение об установлении размера задатка в твердой фиксированной сумме, а также условия о сроках внесения задатков было утверждено комитетом кредиторов, которое ни кем не оспаривалось, а так же не противоречит законодательству. Организатор торгов, действуя в интересах конкурсных кредиторов должника, проводит продажу имущества должника ООО «ПСО «КапиталСтрой» согласно утвержденному комитетом кредиторов положению. Данное положение о порядке реализации имущества должника соответствует приведенным нормам законодательства о банкротстве и не имеет противоречий действующему законодательству.      Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свободы экономической деятельности.

В соответствии со статьей 34 Конституции Российской