Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу n А55-23341/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 июля 2015 года                                                                     Дело А55-23341/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена              06 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено                10 июля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области – Борисова Л.И. (доверенность от 16.07.2013 г. № 63АА2032069),

от Открытого акционерного общества «Самаранефтегаз» - Синченкова М.Ю. (доверенность от 01.01.2015 г. № СНГ-32/15),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июля 2015 года апелляционную жалобу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области  от  20.04.2015 года по делу № А55-23341/2014 (судья Харламов А.Ю.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Открытого акционерного общества «Самаранефтегаз»,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просила:

- признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области, по изменению уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 63:25:0000000:46;

- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области, устранить нарушения имущественных прав и законных интересов Заявителя, в том числе, восстановить в государственном кадастре недвижимости все сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:25:0000000:46, указанные в кадастровом плане земельного участка от 30 января 2007 года № 25-04-08/04-197.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20 апреля 2015 года заявленные требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе кадастровая палата просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.

В материалы дела поступил отзыв третьего лица – ОАО «Самаранефтегаз» на апелляционную жалобу, в котором он просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители подателя жалобы, доводы в ней изложенные поддержали.

Управление Росимущества и Управление Росреестра явку представителей в суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель участвующего в деле в качестве третьего лица ОАО «Самаранефтегаз» возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Согласно Выпискам из ЕГРП, соответственно: от 06 июля 2012 года №01/916/2012-38 и от 03 марта 2015 года №63/001/901/2015-2160 правообладателем земельного участка для производственных целей с кадастровым номером - 63:25:0000000:46, площадью – 145 391 м2, с местоположением: Самарская область, Красноармейский район, Хомяковское месторождение нефти, является Российская Федерация, право собственности которой, в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке было зарегистрировано 20 октября 2001 года за номером 63-25-1/2001-1095.1 – Свидетельство от 01 ноября 2001 года серия 63-АА № 282701 «О государственной регистрации права», Выписка из Реестра Федеральной собственности от 24 декабря 2008 года № 8299 (том 1 л.д. 37, 46-49, том 2 л.д. 151).

Данный земельный участок в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" был поставлен – 01 ноября 2011 года на кадастровый учетом, доказательством чего, служит Кадастровый паспорт земельного участка от 20 февраля 2015 года № 63-00-102/15-153624 (том 2 л.д. 153-157).

На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 12 февраля 2009 года № 112-р «О предоставлении ОАО «Самаранефтегаз» в аренду земельного участка …» 12 февраля 2009 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области – «арендодатель» и ОАО «Самаранефтегаз» - «арендатор» был заключен Договор № 09-03377-010/3224409/1808Д «Аренды земельного участка», по условиям которого, арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером - 63:25:0000000:46, площадью – 145 391 м2, с местоположением: Самарская область, Красноармейский район, Хомяковское месторождение нефти, для размещения объектов эксплуатации и строительства скважин добычи нефти и газа на Хомяковском месторождении нефти (том 1 л.д. 38-45, 50-52).

Договор аренды в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке прошел государственную регистрацию.

На указанном земельном участке фактически располагаются принадлежащие арендатору - ОАО «Самаранефтегаз» на праве собственности объекты объекта недвижимого имущества, указанные в Свидетельствах «О государственной регистрации права», соответственно: серия 63-АА № 404465, серия 63-АА № 404713, серия 63-АА № 404 464, серия 63-АА № 404455, серия 63-АА № 404709, серия 63-АА № 404452, серия 63-АА № 404460, серия 63-АА № 404461, серия 63-АА № 404374, серия 63-АА № 404459, серия 63-АА № 404451, серия 63-АА № 404711, серия 63-АА № 404466, серия 63-АА № 404462, серия 63-АА № 404708 (том 1 л.д. 56-70).

Относительно принадлежащего Российской Федерации на праве собственности земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46, площадью – 145 391 м2, с местоположением: Самарская область, Красноармейский район, Хомяковское месторождение нефти, на дату – 30 января 2007 года в ГКН содержались соответствующие уникальные характеристики данного объекта недвижимого имущества, позволяющие достоверно его идентифицировать, в том числе, его местоположение, категория земель, разрешенное использование, сведения о том, что данный земельный участок является земельным участком, состоящим из обособленных частей, что обособленные части земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46 имели кадастровые номера, с указанием площади каждой его части, обремененными объектами недвижимого имущества, указание на то, что площадь земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46 соответствует материалам межевания, сведения о конкретных границах земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46  и каждой его обособленной части, обозначенной на Кадастровом плане земельного участка от 30 января 2007 года № 25-04-08/04-197 (том 1 л.д. 15-35), которые было отражена в ГКН в соответствии с Техническим отчетом «О выполненных топографо-геодезических изысканиях …», подготовленным ООО «Материк», а также межевым делом по Хомяковскому месторождению ОАО «Самаранефтегаз» в Красноярском районе (том 2 л.д. 1-143).

С целью пролонгации Договора от 12 февраля 2009 года № 09-03377-010/3224409/1808Д «Аренды земельного участка» арендатором – ОАО «Самаранефтегаз» были запрошены в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области, необходимые сведения о земельном участке с кадастровым номером - 63:25:0000000:46, в ответ что, заинтересованным лицом было подготовлено и выдано письменное Уведомление от 03 июля 2012 года исходящий номер 63-00-102/12-247582 «Об отсутствии с ГКН запрашиваемых сведений».

В данном Уведомлении от 03 июля 2012 года исходящий номер 63-00-102/12-247582 «Об отсутствии с ГКН запрашиваемых сведений» ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области, указало на то, что запрашиваемые ОАО «Самаранефтегаз» сведения относительно земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46 не могут быть предоставлены, в связи «… аннулированием земельного участка …» (том 1 л.д. 36).

О факте «… аннулирования земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46 …» ОАО «Самаранефтегаз» посредством Письма исходящий номер СНГ-43/1-02917 уведомило 18 июля 2014 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (том 1 л.д. 71, 72).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в арбитражный суд 1ой инстанции с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее – «кадастровый учет») признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее – «уникальные характеристики объекта недвижимости»), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу положений части 1 и 4 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – «постановка на учет объекта недвижимости»), прекращением его существования (далее – «снятие с учета объекта недвижимости») либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21, 25-29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе, в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем 5 лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В ходе судебного разбирательства суд первой инстанции по результатам изучения и анализа имеющихся в данном деле документов (доказательств) и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, правомерно установил, что по вопросу об изменении уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46 ни Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, ни ОАО «Самаранефтегаз» в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области, не обращались.

Из пояснений представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области, следует, что основанием для аннулирования в ГКН сведений об указанном выше земельном участке послужила лишь Служебная записка Красноармейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 27 декабря 2010 года исходящий номер № 838 (от 27 декабря 2010 года входящий номер 58676) (том 1 л.д. 88).

Суд первой инстанции справедливо признал в качестве правомерных и обоснованных доводы представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской