Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу n А72-13075/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в настоящем пункте имущества осуществляются правообладателем и территориальным органом в соответствии с пунктами 17 - 26 настоящего Положения.

В случае невыполнения правообладателем указанного требования территориальный орган обязан в 10-дневный срок со дня окончания срока, установленного для выполнения требования: а) присвоить картам сведений о правообладателях соответствующие номера и (или) объектам учета - временные реестровые номера федерального имущества, внести присвоенные номера и даты их присвоения в третий экземпляр соответствующих карт сведений об объектах учета, в том числе карт сведений о правообладателях, надлежащим образом заверить их и поместить в соответствующие подразделы реестра, а копии документов, подтверждающих содержащиеся в картах сведения, - в дело; б)           заверить третьи экземпляры записей об изменениях сведений об объектах учета, исключить из соответствующих карт сведений об объектах учета изменившиеся сведения и внести в них изменения, поместить записи в соответствующие подразделы реестра, а копии документов, подтверждающих приведенные в них изменения сведений, - в дело; в)         заверить третьи экземпляры записей о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, исключить все сведения из соответствующих карт сведений об объектах учета и поместить записи в соответствующие подразделы реестра, а копии документов, подтверждающих прекращение указанного права, - в дело; г) инициировать принятие к правообладателю мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Копии заверенных карт и записей не позднее 5 рабочих дней со дня их помещения в соответствующие подразделы реестра направляются правообладателю на бумажном и электронном носителях в одном экземпляре с уведомлением о помещении в соответствующие подразделы реестра и инициировании принятия к нему мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Копия уведомления помещается в дело.

После поступления имущества в собственность Российской Федерации Федеральное агентство по управлению государственным имуществом или территориальный орган в 3 -недельный срок со дня получения документов, содержащих сведения об этом имуществе и возникновении права собственности Российской Федерации на него: а)           регистрирует поступившие документы, вносит соответствующую запись в журнал учета документов и проводит их экспертизу; б) присваивает объекту учета постоянный реестровый номер федерального имущества, если по результатам экспертизы установлены подлинность и полнота поступивших документов, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений; в)   формирует карты сведений об объекте учета по формам, предусмотренным в приложении № 1 к настоящему Положению, путем внесения в соответствующие строки номера и даты присвоения постоянного реестрового номера федерального имущества и иных сведений, содержащихся в поступивших документах; г) надлежащим образом заверяет карты и помещает их в соответствующие подразделы реестра, а поступившие документы - в дело.

Документы (копии документов), содержащие сведения об обращенном в собственность Российской Федерации имуществе и возникновении права собственности Российской Федерации на него, представляются соответствующим территориальным органом федерального органа власти с учетом пункта 4 настоящего Положения в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом или территориальный орган в 10-дневный срок со дня получения им указанных документов.

Доказательств тому, что внесение Управлением в реестр федеральной собственности ранее неучтенного объекта - асфальтовая площадка по адресу: г. Ульяновск, ул. Юности, д. 6, произведено в соответствии с данной административной процедурой (в том числе с извещением правообладателя и направлением ему соответствующих документов в отношении объекта учета) в материалы дела не представлено.

Вместе с тем согласно выводам заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы от 20.03.2015 № 52 (л.д. 130-136) асфальто-бетонное покрытие, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040405:30 лыжной базы по адресу: г. Ульяновск, ул. Юности, 6, является недвижимым сооружением; является обязательным элементом благоустройства зданий лыжной базы; не является отдельным объектом недвижимости.

Оснований сомневаться в выводах экспертов у суда не имеется. При производстве экспертизы проводившие её эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Результаты экспертного исследования и выводы заключения согласуются с иными доказательствами, имеющимися в деле. Заключение экспертов является допустимым доказательством по делу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в связи с отсутствием у асфальтированной (бетонированной) площадки качеств объекта недвижимости, подлежащего самостоятельному гражданскому обороту, право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. Оно является элементом благоустройства - составной частью сложной вещи - лыжной базы, право собственности на которую зарегистрировано за Обществом.

Данный довод соотносится с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 24.09.2013 г. №1160/13, где указывается, что право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре права лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. Объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком.

Следовательно, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, оспариваемый отказ Управления в предоставлении Обществу в аренду земельного участка, находящегося в собственности у Российской Федерации, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Обществу, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку препятствует ему в реализации предусмотренных законом земельных прав.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного следует, что заявленные Обществом требования в части признания незаконным решения Управления, выраженного в письме от 26.06.2014 №03­3513 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:24:010405:30 площадью 0,2640 га, расположенного по адресу: ул. Юности, 6, г.Ульяновск, Ульяновская область подлежат удовлетворению.

Поскольку предусматривавшиеся частью 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) сроки принятия Управлением решения о предоставлении земельного участка (месячный срок), а также осуществления подготовки проекта договора аренды земельного участка и направления его заявителю с предложением о заключении договора (месячный срок) могли применяться до судебного разбирательства, при установлении факта непроведения необходимой административной процедуры принятия решения по заявлению заинтересованного лица, но поскольку оспариваемое решение об отказе было принято Управлением с учетом данных сроков, в качестве восстановительной меры нарушенного права суд считает необходимым без указания каких-либо сроков, о которых просит Общество, обязать Управление принять решение о предоставлении Обществу в аренду спорного земельного участка, подготовить и направить в адрес Общества проект договора аренды данного земельного участка.

Аналогичная правовая позиция, изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2015 г. по делу № А72-10282/14.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 апреля 2015 г. по делу № А72-13075/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                А.Б. Корнилов

В.Е. Кувшинов