Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу n А55-3000/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 июля 2015 года                                                                            Дело № А55-3000/2015

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» – представителя Латыповой Н.М. (доверенность от 03 марта 2015 года),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – представителя Ряховой Л.В. (доверенность от 29 декабря 2014 года),

от третьего лица: администрация муниципального района Кошкинский Самарской области – представить не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июля 2015 года апелляционную жалобу акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 апреля 2015 по делу №А55-3000/2015 (судья Медведев А.А.), принятое по заявлению акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» (ОГРН 1066315051571, ИНН 6315395522), г.Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, третье лицо: администрация муниципального района Кошкинский Самарской области, Самарская область, Кошкинский район, с.Кошки,

о признании незаконным отказа от 24 ноября 2014 года № 63-63-24/301/2014-592,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Самарская региональная энергетическая корпорация» (далее - АО «СамРЭК», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган) от 24 ноября 2014 года № 63-63-24/301/2014-592 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: «Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения пос.Новое Тенеево муниципального района Кошкинский» протяженностью 6352 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, пос.Новое Тенеево, с кадастровым номером 63:24:0000000:1110; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем проведения государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: «Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения пос.Новое Тенеево муниципального района Кошкинский» протяженностью 6352 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, пос.Новое Тенеево, с кадастровым номером 63:24:0000000:1110.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района Кошкинский Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 апреля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе АО «СамРЭК» просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на представление регистрирующему органу всех необходимых для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости документов, в том числе кадастровых паспортов на земельные участки. Предметом договора аренды явились земельные участки, фактически расположенные в границах земельных участков, поставленных на кадастровый учет. Договор аренды исполнялся длительное время, а именно: земельный участок фактически был передан в аренду для строительства объекта, который был построен на данном земельном участке, заявитель уплатил арендную плату по договору, разногласия между сторонами в процессе исполнения договора не возникли. Предметом договора аренды земельного участка является сам земельный участок, прошедший процедуру государственного учета с присвоением кадастрового номера.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

Представитель регистрирующего органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, акционерным обществом «Самарская региональная энергетическая корпорация» был построен объект недвижимого имущества - газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения пос.Новое Тенеево муниципального района Кошкинский» протяженностью 6352 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, пос.Новое Тенеево, с кадастровым номером 63:24:0000000:1110 (далее по - объект).

Произведен государственный кадастровый учет объекта с присвоением ему кадастрового номера 63:24:0000000:1110, что подтверждается кадастровым паспортом сооружения от 29 мая 2014 года.

ОАО «СамРЭК» 16 июля 2014 года обратилось в Управление Росреестра по Самарской области в Кошкинском районе с заявлением с заявлением № 63-63-24/301/2014-592 о регистрации права собственности на объект недвижимости: «Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения пос. Новое Тенеево муниципального района Кошкинский» протяженностью 6352 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, пос.Новое Тенеево, с кадастровым номером: 63:24:0000000:1110.

ОАО «СамРЭК» 24 ноября 2014 года был получен отказ № 63-63-24/301/2014-592 Управления Росреестра по Самарской области.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом (статья 8 данного Кодекса).

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения. При этом данные документы должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям, отражать необходимую для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав информацию и содержать описание недвижимого имущества (п.1 ст.18).

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 25 Федерального закона № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Суд установил, что заявитель не представил на регистрацию документы, подтверждающие предоставление земельного участка для строительства.

В качестве одного из документов-оснований для выполнения заявленного регистрационного действия ОАО «СамРЭК» представляло договор аренды земельного участка от 22 ноября 2012 года № 269/02-06/168-12 (арендодатель - администрация муниципального района Кошкинский Самарской области, арендатор - ОАО «СамРЭК»; срок действия договора - с 19 ноября 2012 года по 18 октября 2013 года), а также соответствующий акт приёма-передачи.

Предметом указанного договора являлся земельный участок общей площадью 15575 кв.м (местоположение: Самарская область, Кошкинский район, пос.Новое Тенеево), из них: 14811 кв.м на землях населённых пунктов в кадастровых кварталах 63:24:1007001 и 63:24:1007002; 764 кв.м на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 63:24:1006002.

Существенное значение имеет тот факт, что в вышеназванном договоре отсутствуют сведения о кадастровых номерах земельных участков, предоставленных для строительства спорного сооружения. При этом имеется неопределённость в части того, сколько земельных участков являются его предметом (один или два).

На государственную регистрацию права представлялся также кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 28 декабря 2012 года № 63-00-102/12-513851, выданный в отношении земельного участка площадью 14811 кв.м с кадастровым номером 63:24:0000000:646 (местоположение: Самарская область, Кошкинский район, пос.Новое Тенеево; разрешённое использование: для строительства объекта ОАО «СамРЭК» «Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения пос.Новое Тенеево муниципального района Кошкинский»).

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:24:0000000:646 был поставлен на государственный кадастровый учёт 25 декабря 2012 года, то есть уже после подписания рассматриваемого договора, что свидетельствует о нарушении порядка предоставления данного объекта недвижимого имущества.

К рассматриваемому договору приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (касается земельных участков площадью 7221 кв.м и 7590 кв.м из земель населённых пунктов).

Вместе с тем приложением к данному договору должны были служить кадастровые паспорта соответствующих земельных участков, включая и земельный участок площадью 764 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения (п.2 ст.26 Федерального закона № 122-ФЗ и п.9 постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года № 73). При этом в договоре необходимо было отразить сведения о кадастровом номере последнего земельного участка (дата постановки на государственный кадастровый учёт - 21 ноября 2012 года).

Кроме того, к указанной схеме не приложены топографические и ситуационные планы земельных участков (п.3 ст.2 Закона Самарской области от 04 марта 2011 года № 16-ГД «О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории»).

Управление Росреестра по Самарской области, рассмотрев указанные документы, пришло к выводу, что договор аренды земельного участка от 22 ноября 2012 года № 269/02-06/168-12 является незаключенным, поскольку в отношении предоставленного в аренду земельного участка не осуществлялась кадастровая процедура, связанная с постановкой на государственный кадастровый учёт, так как и в вышеназванном акте органа местного самоуправления, и в рассматриваемом договоре отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, предоставленного для строительства спорного нежилого здания. При этом кадастровый паспорт земельного участка в регистрирующий орган не представлялся.

Арбитражный суд считает указанный вывод Управления Росреестра по Самарской области обоснованным по следующим мотивам.

В соответствии с п.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением предусмотренных законом случаев.

Согласно п.2 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В соответствии с п.4 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации в указанных в пункте 1 настоящей статьи решениях об образовании земельных участков должны быть указаны: 2) сведения о земельных участках, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков (при наличии кадастровых номеров земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки).

Решение органов местного самоуправления об образовании земельного участка, указанного в договоре аренды земельного участка площадью 14811 кв.м, отвечающее вышеуказанным требованиям ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, на момент заключения договора отсутствовало.

В соответствии с п.5 ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении