Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А55-522/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 июля 2015 года                                                                            Дело № А55-522/2015

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от открытого акционерного общества «Самараинвестнефть» – представителей Николаевой И.В. (доверенность от 12 января 2015 года), Голосовской О.В. (доверенность от 03 апреля 2015 года), Назаревского Д.А. (доверенность от 28 ноября 2014 года),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – представителя Ряховой Л.В. (доверенность от 29 декабря 2014 года),

от третьего лица: администрации муниципального района Сергиевский Самарской области – представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июля 2015 года апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Самараинвестнефть»

            на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2015 года по делу №А55-522/2015 (судья Черномырдина Е.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Самараинвестнефть» (ОГРН 1026303909532; ИНН 6381005020) г.Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, третье лицо: администрация муниципального района Сергиевский Самарской области, Самарская область, с.Сергиевск,

            о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Самараинвестнефть» (далее - ОАО «Самараинвестнефть», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО «Самараинвестнефть» на объект недвижимости - «Эксплуатационная скважина № 263 Южно-Золотаревского месторождения», расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, в границах бывшего ГУП ПС «Кутузовский», изложенного в сообщении № 01/578/2014-980 от 06 октября 2014 года, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО «Самараинвестнефть» на объект недвижимости - «Эксплуатационная скважина № 263 Южно-Золотаревского месторождения», расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, в границах бывшего ГУП ПС «Кутузовский», и внести соответствующую запись о праве в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним с выдачей свидетельства о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Заявление мотивировано тем, что обществом на государственную регистрацию представлены все необходимые документы, позволяющие совершить регистрационные действия. Оспариваемое решение, по мнению заявителя, не соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечена администрация муниципального района Сергиевский Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «Самараинвестнефть» просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, представление всех необходимых для государственной регистрации права на объект недвижимости документов. По мнению заявителя, в данном случае представления правоустанавливающего документа на земельный участок не требуется, поскольку на основании него ранее было зарегистрировано право заявителя на земельный участок в установленном законом порядке.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

Представитель регистрирующего органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Самараинвестнефть» обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - Эксплуатационная скважина № 263 Южно-Золотаревского месторождения, расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, в границах бывшего ГУП ПС «Кутузовский».

Управление Росреестра по Самарской области 06 октября 2014  года сообщением №01/578/2014-980 от 06 октября 2014 года отказало в государственной регистрации права собственности на указанный объект со ссылкой на абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ), так как не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в частности, не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка для строительства объекта.

В заявлении ОАО «Самараинвестнефть» ссылается на то, что в ЕГРП имеется запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:31:0103002:23, на котором расположена скважина, в связи с чем у него отсутствовала необходимость представления правоустанавливающего документа на земельный участок. Кроме того, при получении разрешения на ввод в эксплуатацию уполномоченным органом проводилась проверка правоустанавливающих документов на земельный участок.

Пунктом 2 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п.1, 2 ст.16 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На основании пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Пунктом 2 ст.17 Федерального закона № 122-ФЗ предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ одним из оснований для выдачи разрешения на строительство является наличие правоустанавливающего документа на земельный участок.

Как установлено судом, заявителем вместе с заявлением о государственной регистрации в регистрирующий орган были представлены следующие документы: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 63021310-20 от 25 января 2010 года, разрешение на строительство № RU 63021310-05 от 28 февраля 2008 года, кадастровый паспорт объекта недвижимости от 31 октября 2012 года, платежное поручение об уплате госпошлины за государственную регистрацию права, что подтверждается распиской от 25 августа 2014 года (л.д.80-81).

Судом также установлено, что уведомлением от 04 сентября 2014 года № 01/578/2014-980 заявителю было сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности в связи непредставлением им в регистрирующий орган документов, подтверждающих предоставление земельных участков под строительство. Однако для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации документы, подтверждающие права на земельный участок, заявителем представлены не были, в связи с чем, в регистрации права собственности на спорный объект было отказано.

Из отзыва регистрирующего органа следует, что согласно сведениям ГКН рассматриваемый земельный участок был образован путём раздела земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:760 со следующими характеристиками: площадь - 555750 кв.м.; местоположение - Самарская область, муниципальный район Сергиевский, в границах бывшего ГУП ПС «Кутузовский»: категория - земли сельскохозяйственного назначения: разрешённое использование - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий; дата постановки на государственный кадастровый учёт - 17.03.2011; дата снятия с учёта - 04.10.2011).

Земельный участок с кадастровым номером 63:31:0000000:760, в свою очередь, был образован путём выдела из ранее учтённого земельного участка площадью 16339050 кв.м с кадастровым номером 63:31:0000000:236 (местоположение - Самарская облаем», муниципальный район Сергиевский, в границах бывшего ГУП ПС «Кутузовский», в границах сельского поселения «Кутузовский»: категория - земли сельскохозяйственного назначения: разрешённое использование - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий; дата внесения сведений в кадастр - 27.02.2007).

Кроме того, в ЕГРП относительно земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:236 содержатся записи (актуальные и погашенные) о праве общей долевой собственности определённого круга физических лиц.

В материалы дела заявителем представлены договор аренды земельного участка №1-СХ/08 от 21 января 2008 года, договор аренды земельных участков № 35/2 от 23 марта 2009 года, договор аренды земельных участков № 11/2 от 26 февраля 2010 года, договор аренды земельного участка № 49/2 от 03 мая 2011 года (л.д.94-135). Указанными договорами заявителю были предоставлены в аренду земельные участки для строительства и размещения нефтяных скважин.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что вышеуказанные договоры аренды заявителем в регистрирующий орган представлены не были.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм заявитель не представил на государственную регистрацию правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором осуществлялось строительство Эксплуатационной скважины № 263 Южно-Золотаревского месторождения, расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, в границах бывшего ГУП ПС «Кутузовский». Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно представленному кадастровому паспорту спорный объект капитального строительства расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 63:31:0103002:23 (по сведениям ГКН: площадь - 9000 кв.м: местоположение - Самарская область, муниципальный район Сергиевский, в границах бывшего ГУП ПС «Кутузовсий», в границах сельского поселения «Кутузовский»; категория - земли промышленного специального назначения; разрешённое использование - для размещения объектов промышленности; дата постановки на государственный кадастровый учет - 11.08.2011).

Согласно представленному отзыву заинтересованного лица, ЕГРП содержит запись от 27 декабря 2011 года № 63-63-31/027/2011-3014 о праве собственности ОАО «Самараинвестнефть» на земельный участок с кадастровым номером 63:31:0103002:23.

Основанием для проведения государственной регистрации данного права послужил договор купли-продажи земельных участков от 06 декабря 2011 года № 126/2.

Довод заявителя о том, что при наличии в ЕГРП записи о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 63:31:0103002:23 у него отсутствует необходимость представления правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором осуществлялось строительство спорного объекта, является