Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А55-26186/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

о предоставлении в аренду земельного участка, тогда как в силу пункта 2 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период издания Распоряжения) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из содержания указанных норм следует, что собственникам объектов недвижимого имущества принадлежит право приватизации земельного участка, занятого указанным объектом, путем заключения договора аренды с собственником земельного участка, на котором расположено это здание, в отсутствие какого-либо ограничения свободы заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня  получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 442 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Положениями указанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено согласие сторон на обращение условий договора на отношения, возникшие до его заключения.

Как следует из переписки сторон, согласия на применение условий договора на отношения, возникшие до издания распоряжения о предоставлении в аренду земельного участка истец не давал.

Вместе с тем, истец не оспаривает фактическое владение  и пользование земельным участком для целей эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 2 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

С учетом указанных норм и установленных обстоятельств, срок аренды и момент начала начисления арендной платы следует исчислять с 28 мая 2013 года, и изложить пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: «Договор заключен на 49 лет» и пункт 9.6 договора: «В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны пришли к соглашению о том, что условия настоящего Договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, а именно с 28 мая 2013 года». Пункт 3.3 договора изложить в следующей редакции: «Арендная плата начисляется с 28 мая 2013 года».

Вместе с тем пункт 3 акта приема-передачи (приложение № 2 к договору) в редакции ответчика соответствует фактическим обстоятельствам дела, является обоснованным и подлежит утверждению в следующей редакции: «Земельный участок фактически находится в пользовании у Арендатора с момента государственной регистрации права собственности ОАО «МРСК-Волги» на объекты, указанные в пункте 1.2 договора аренды земельного участка».

Как обоснованно установлено судом первой инстанции, на земельном участке с кадастровым номером 63:19:0305013:7 расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности ОАО «МРСК Волги», данная организация осуществляет пользование федеральным участком с момента приобретения права собственности на указанный объект. В связи с чем, у ОАО «МРСК Волги» возникает обязанность по уплате денежных средств за пользование земельным участком.

При этом, распространяя на отношения, возникшие до издания распоряжения, с учетом срока давности, условия договора аренды, суд первой инстанции не учел, что материальные претензии, имеющиеся у ответчика, о взыскании платы за пользование земельным участком за период до издания распоряжения о предоставлении его в аренду, могут быть разрешены посредством самостоятельного требования. 

Также судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2009 года № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04 августа 2009 года).

Пунктом 2 (подпункт в) Правил № 582 установлено, что одним из способов определения арендной платы является определение размера арендной платы в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации,

В соответствии с пунктом 5 Правил № 582 в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Пунктом 1 Приказа Минэкономразвития РФ «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» от 22 сентября 2011 года № 507, установлена ставка арендной платы 1,5 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами. При этом предельная ставка арендной платы по Самарской области утверждена в размере 9,34 руб. за кв.м (пункт 2 Приказа).

В соответствии со статьей  Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 27 июля 2008 года № 237-Э ОАО «МРСК Волги» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под регистрационным номером 64.1.50).

В соответствии с подпунктом 3.1 Устава Открытого акционерного общества «МРСК Волги», утвержденного решением годового Общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «МРСК Волги» 10 июня 2011 года, одним из основных видов деятельности Истца является обеспечение надежного и качественного электроснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии), подпунктом 3.2. Устава предусмотрено, что Открытое акционерное общество «МРСК Волги» вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке по адресу: Самарская область, Исаклинский район, с. Исаклы, ул. Ленинская, д. 1в1, д. 1в2, находятся объекты, которые в совокупности являющиеся единым комплексом   - Исаклинский РЭС  (Исаклинский район электрических сетей), являющийся структурной единицей Самарского производственного отделения филиала ОАО "МРСК Волги" - "Самарские распределительные сети" согласно Положению о Исаклинском районе электрических сетей, утвержденного 30 мая 2013 года № ПЕМР6/121.02-01.08-005.03-13.

В соответствии с пунктом 3 указанного положения основными задачами РЭС являются:

- обеспечение электроснабжением потребителей, питающихся от распределительных электросетей, в соответствии с договорными обязательствами (пункт 3.1),

- обеспечение организации и проведения безопасного производства работ в соответствии с нормативной документацией по охране труда и СУОТ, внедрение механизации (пункт 3.2),

- техническое обслуживание, ремонт и реконструкция подведомственного оборудования (пункт 3.3),

- обеспечение развития электросетей (пункт 3.4),

- повышение квалификации персонала, распространение передового опыка, развития рационализаторства и изобретательства. Внедрение и освоение новой техники, научной организации производства и труда (пункт 3.5),

- участие в разработке перспективных планов развития Самарского ПО в части снижения потерь электрической энергии и повышения ее качества (пункт 3.6),

- разработка совместно с другими подразделениями Самарского ПО мероприятий по повышению надежности, экономичности работы электрических сетей и качества энергии (пункт 3.7.).

На основании изложенного, а именно пунктов 3.1, 3.3, 3.4 суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что на спорном земельном участке расположен принадлежащий истцу объект электроэнергетики. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства ответчиком не представлено.

Следовательно, арендная плата за земельный