Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А55-19558/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 июня 2015 года                                                                        Дело № А55-19558/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена  11 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  16 июня 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

с участием в судебном заседании:

от заявителя апелляционной жалобы – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области  - Хайруллин Э.А., представитель по доверенности от 12.01.2015 № 14,

от ответчиков - общества с ограниченной ответственностью «Маяк» и Администрации г.о.Самары  - представители не явились, извещены,

от третьего лица - Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» - Смолина Г.А., представитель по доверенности от 09.04.2013,

от иных третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары и Попова Николая Владимировича – представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июня 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 марта 2015 года по делу                       № А55-19558/2014 (судья Плотникова Н.Ю.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1046300440130, ИНН 6315800756), г.Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк», г.Самара,

к Администрации г.о.Самары

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей»,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары,

Попова Николая Владимировича,

о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Маяк" о признании права собственности на недвижимое имущество - производственные и административные нежилые помещения, общей площадью 1 158,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Самара, ул. Тракторная, 1, литеры А, А1, с кадастровым номером 63:01:0402002:922.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 марта 2015 года по делу А55-19558/2014 в удовлетворении исковых требований  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным, нарушающим права и имущественные интересы Российской Федерации и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области  апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела,  решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-17840/2004 от 27.04.2004г. признано право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - производственные и административные нежилые помещения общей площадью 1125,8 кв.м., расположенные по адресу: г.Самара, ул.Тракторная, 1, литеры В, В1.

Вновь построенный объект является самовольной постройкой согласно ст.222 ГК РФ, который был сдан в эксплуатацию государственной приемочной комиссии в 1998 году. Объект числится на балансе ФБУ «Администрация Волжского бассейна», которым и осуществлялось строительство объекта. Требования истца были удовлетворены на основании ст.ст.219, 222 ГК РФ.

В дальнейшем третье лицо обратилось с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке ст.312 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Заявитель указал, что после обращения в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по г.Самаре был составлен технический паспорт объекта, в результате которого изменился адрес спорного объекта недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 июля 2006г. по делу № А55-17840/2004 решение о пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам было удовлетворено, по делу принят судебный акт, которым признано право собственности за Российской Федерацией на недвижимое имущество - производственные и административные нежилые помещения общей площадью 1125,8 кв.м., расположенные по адресу: г.Самара, ул.Тракторная, 1, литеры А, А1.

Определением арбитражного суда Самарской области от 06 мая 2010г. по тому же делу судом была исправлена допущенная в решении опечатка, абзац 4 решения от 05.06.2006г. изложен в следующей редакции: «Признать право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - производственные и административные нежилые помещения общей площадью 1108,08 кв.м., расположенные по адресу: г.Самара, ул.Тракторная, 1 литеры А, А1.

Истец указывает, что в дальнейшем в отношении указанного объекта недвижимого имущества была произведена незначительная реконструкция, не требующая получения разрешения на реконструкцию, вследствие чего площадь нежилых помещений увеличилась до 1 158,4 кв.м.

В материалах дела имеется технический паспорт на нежилое помещение по адресу: г.Самара, ул.Тракторная, 1, составленный по состоянию на 20.06.2005г., согласно которому общая площадь помещения 1108,8 кв.м., в том числе: подвал 132,8 кв.м., 1 этаж - 730,6 кв.м., 2 этаж - 123,1 кв.м., 3 этаж - 122,3 кв.м.  (т.1 л.д.102-117).

11 января 2011г. был изготовлен новый технический паспорт на производственные и административные нежилые помещения, Литера А, А1, а, номер помещения Н2, расположенные по адресу: Самарская область, г.Самара, ул.Тракторная, д.1. Технический паспорт содержит отметку о реконструкции объекта. Общая площадь нежилых помещений согласно техпаспорту - 1158,4 кв.м., в том числе: подвал - 132,5 кв.м., 1 этаж - 123,6 кв.м. по литере А и 655,8 кв.м. по литере А1, 2 этаж - 122,9 кв.м., 3 этаж - 123,6 кв.м. (т.1 л.д.31-41).

16 августа 2012г. составлен кадастровый паспорт помещения с кадастровым №63:01:0402002:922, расположенного в здании с кадастровым № 63:01:0402002:677. Общая площадь помещения 1158,4 кв.м., этаж № 1, этаж № 2, этаж № 3, подвал № 1, по адресу Самарская область, г.Самара, ул.Тракторная, д.1 (т.1 л.д.25).

В соответствии с Техническим заключением от 28.03.2011г., выполненным МП г.о.Самара «Бюро реконструкции и развития» на основании сравнительного анализа технического паспорта Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 20.06.2005г. (до реконструкции) и технического паспорта Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по состоянию на 11.01.2011г. (после реконструкции), изучения представленных документов, выхода на место для визуального обследования и выполненного специалистом проектно-методологического отдела МП г.о.Самара «БРиР» проверочных расчетов металлических перемычек, заложенных во вновь пробитом проходном проеме подвала лит.А и во вновь пробитом дверном проеме 3-го этажа  лит.А можно сделан вывод, что проведенные строительные мероприятия по реконструкции нежилого помещения по вышеуказанному адресу, зафиксированные на последний выход техника 11.01.2011г. не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» (т.2 л.д.73-111).

04.10.2012г. получено Техническое заключение МП г.Самары «Архитектурно-планировочное бюро» по выполненным строительным мероприятиям в нежилом помещении по адресу: г.Самара, ул.Тракторная, 1. При составлении заключения были также рассмотрены данные Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 20.06.2005г. и 11.01.2011г.

В заключении содержится перечень изменений в объемно-планировочных решениях по состоянию на 11.01.2011г., в том числе: возведение новых перегородок между помещениями, заложение дверных проемов, демонтаж существующих перегородок и сантехоборудования, установка кухонного оборудования, установка сантехоборудования в иных помещениях. Изменения произведены на всех 3-х этажах здания, включая подвал.

Заключение также содержит перечень технических ошибок, допущенных при проведении первичной инвентаризации объекта 20.06.2005г., указанных согласно письмам Самарского филиала ФГУМ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 25.06.2010г., 08.09.2010г., 28.10.2010г.

В соответствии с Заключением общая площадь нежилых помещений после строительных мероприятий составляет 1158,4 кв.м. В результате проверки и анализа полученных документов установлено, что строительные мероприятия в нежилом помещении по адресу: г.Самара, ул.Тракторная, д.1, не нарушают действующие строительные нормы, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В соответствии с п.4 части 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию, ввод в эксплуатацию не требуется. (т.2 л.д.11-14).

12.11.2012 г. подготовлено заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара «О строительных мероприятиях в нежилом помещении по адресу: г.Самара, ул.Тракторная, 1», по содержанию полностью аналогичное Заключению МП г.Самары «Архитектурно-планировочное бюро».

Уполномоченный орган местного самоуправления сделал вывод, что общая площадь нежилого помещения после строительных мероприятий составляет 1158,4 кв.м. В результате проверки и анализа полученных документов установлено, что строительные мероприятия в нежилом помещении по адресу: г.Самара, ул.Тракторная, д.1, не нарушают действующие строительные нормы, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В соответствии с п.4 части 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию, ввод в эксплуатацию не требуется (т.1 л.д.14-19).

 Из представленного Сообщения об отказе в государственной регистрации от 17.01.2014г. следует, что заявителю - ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» отказано в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, ул.Тракторная, 1.

Только в 2013 году документы были переданы в Управление Росреестра по Самарской области с целью регистрации права собственности. Однако на данное обращение был получен отказ ввиду расхождения площади недвижимого имущества в представленных документах, в связи с чем, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на объект.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылками на нормы статьи 222, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  обосновано отказал в иске, поскольку  при наличии судебного решения о признании права собственности на объект за Российской Федерацией, а также заключения уполномоченного муниципального органа о том, что разрешение на реконструкцию не требовалось, предъявление спорных требований  неправомерно.

Кроме того, согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 по делу N 17373/08.

Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит