Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А65-30870/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 июня 2015 года                                                                                  Дело А65-30870/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     03 июня 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      08 июня 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" – представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью "Грант Маркет" – представителя Кавиева А.Г. (доверенность от 30.10.2014),

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани – представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 года по делу № А65-30870/2014 (судья Мазитов А.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Грант Маркет" (ОГРН 1081690045975, ИНН 1656043521), г. Казань,

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, при участии третьего лица: Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным отказа МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», изложенного в письме исх.№21362 от 26.11.2014 в предоставлении ООО «Грант Маркет» в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Грант Маркет" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет) о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», изложенного в письме исх. № 21362 от 26.11.2014 в предоставлении обществу с ограниченной от­ветственностью «Грант Маркет» в реализации преиму­щественного права на приобретение в собственность арендуемых помещений: 1 этажа общей площадью 40,9 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:114, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д. 1/2, пом. 1000; 1 этажа общей площадью 57,6 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:113, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д. 1/2, пом. 1002; подвала общей площадью 68,5 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:862, расположенного по адресу: Республи­ка Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д.3/1, пом. 1003.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 года признан незаконным отказ Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в реализации преимущественного права ООО «Грант Маркет» на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений: 1-го этажа, пом. №1000, общей площадью 40,9 кв.м., и пом. №1002, общей площадью 57,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Копылова, дом 1/2, подвала, пом. №1003, общей площадью 68,5 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Копылова, д. 3/1, выраженный в письме от 26.11.2014 г. №21362/кзио-исх. Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани вменено в обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения в месячный срок действий по реализации преимущественного права ООО «Грант Маркет» на приобретение в собственность нежилых помещений: 1-го этажа, пом. №1000, общей площадью 40,9 кв.м., и пом. №1002, общей площадью 57,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Копылова, дом 1/2, подвала пом. №1003, общей площадью 68,5 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Копылова, д. 3/1.

В апелляционной жалобе Комитет просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 года по делу № А65-30870/2014 полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В материалы дела поступил отзыв заявителя на апелляционную жалобу Комитета, в котором обществом просит апелляционный суд решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 года по делу № А65-30870/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Податель апелляционной жалобы и Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции оставить без изменения решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 года по делу № А65-30870/2014.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей Комитета и Исполкома, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявитель с 2010 г. является арендатором нежилых помещений 1 этажа общей площадью 40,9 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:114, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д. 1/2, пом. 1000; 1 этажа общей площадью 57,6 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:113, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д. 1/2, пом. 1002; подвала общей площадью 68,5 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:862, расположенного по адресу: Республи­ка Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д.3/1, пом. 1003, используемых под бытовое обслуживание населения, офис, склад, торговлю, общественное питание на основании договоров аренды объекта муниципального нежилого фонда №8297-94 от 14.06.2013г., № 8415/95 от 28.03.2014г., заключенных между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и ним.

Арендуемые заявителем нежилые помещения вносились Комитетом в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества «Миллениум Зилант-Сити».

За период с 2010г. по 2011г. между ООО «Грант маркет» (прежние наименования ООО «Кредитный дом-Ломбард», ООО «Ломбард XXI век») и открытым акционерным обществом «Миллениум Зилант-Сити» были заключены договора аренды № 10163-К от 01.01.2010г., со сроком действия – до 30.11.2010г., №1374-К от 01.12.2010г., со сроком действия до 31.10.2011г., № 1521-Л от 01.07.2011г., со сроком действия до 31.05.2012г., №1522-Л от 01.07.2011г., со сроком действия до 31.05.2012г.

В связи с возвратом вышеуказанного помещения в муниципальную собственность, Комитетом с заявителем подписаны дополнительные соглашения № 1 от 06.02.2012г. к договору аренды нежилого помещения № 1521-Л от 06.02.2012г. срок аренды до 31.05.2012г., № 1 от 28.12.2011г. к договору аренды нежилого помещения № 1522-Л от 28.12.2011г. срок аренды до 31.05.2012г., № 2 от 13.01.2012г. к договору аренды нежилого помещения № 1522-Л от 28.12.2011г. срок аренды до 31.05.2012г., арендодателем стал Комитет.

14.06.2013г. между ООО «Грант маркет» (прежние наименования ООО «Кредитный дом-Ломбард», ООО «Ломбард XXI век») и Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани заключены договора аренды № 8297-94 от 14.06.2013г., со сроком действия – до 13.06.2016г., №8415-95 от 28.03.2014г., со сроком действия до 27.03.2017г.

31.10.2014г. заявитель обратился в Комитет с заявлением, вх. №21802, о снятии с открытых аукционных торгов по продаже в собственность объектов, находящихся в муниципальной собственности г.Казани назначенных на 05.12.2014 - лот №10, Помещения 1-го этажа по ул.Копылова, д. 1/2 площадью 98, 5,  о начале работы по оформлению нежилых помещений 1 этажа №№1/1, 2/1, 2/2, 3/1, 4/1, 4а, 46, 4в, 5а, 56j 5в/1, 5в/2 общей площадью 98,5 кв.м расположенные по адресу: г.Казань, Авиастроительный район, ул.Копылова, 1/2  в   собственность, определении  рыночной  стоимости имущества, принятии соответствующих распорядительных документов, и о направлении проекта договора купли-продажи указанных помещений в адрес ООО «Грант Маркет».

09.11.2014г. заявитель обратился в Комитет с заявлением, вх. №22049, о снятии с открытых аукционных торгов по продаже в собственность объектов, находящихся в муниципальной собственности г.Казани назначенных на 05.12.2014 - лот №11, Помещения подвала по ул.Копылова, д.3/1 площадью 68, 5, о начале работы по оформлению нежилых помещений подвала №№40, 40а, 406, 40в, 41, 42, 43, 44, 45, 46 площадью 68,5 кв.м расположенные по адресу: г.Казань, Авиастроительный район, ул.Копылова, 3/1 в   собственность, определении  рыночной  стоимости   имущества,   принятии соответствующих распорядительных документов, и о направлении проекта договора купли-продажи указанных помещений в адрес ООО «Грант Маркет».

Письмом от 26.11.2014г. ответчик сообщил заявителю, что МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» рассмотрев вышеуказанные обращения сообщило о том что, на основании приказа председателя Комитета от 24.11.2014 №1842 с аукционных торгов по продаже в собственность объявленных на 03.12.2014, сняты лоты №10 (помещения 1 этажа площадью 98,5 кв.м по ул.Копылова, д. 1/2) и №11 (помещения подвала площадью 68,5 кв.м по ул.Копылова, д.3/1). При этом МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» отказало ООО «Гранд Маркет» в передаче в собственность арендуемых нежилых помещений указав, что пользование арендатором недвижимым имуществом было прекращено, соответственно прервался срок непрерывности и нарушено одновременное соблюдение условий, при которых арендатор пользуется преимущественным правом выкупа в соответствии с положениями Закона.

Заявитель, полагая, что данный отказ ответчика противоречит закону и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства регулируются Федеральным законом N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 3 указанного Закона N 159-ФЗ установлена совокупность условий, при которых субъектом малого и среднего предпринимательства может быть реализовано преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

Одним из таких условий является условие о необходимости нахождения арендуемого имущества во временном владении и (или) временном пользовании субъекта непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу названного Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества (пункт 1 статьи 3 Федерального закона N 159-ФЗ в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 149-ФЗ). Пункт 1 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 144-ФЗ изменен и предусматривает условие о необходимости нахождения арендуемого имущества во временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет по состоянию на 1 июля 2013 года.

При этом такое преимущественное право может быть реализовано также при условии, что: отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; (в ред. федеральных законов N 149-ФЗ, N 144-ФЗ): арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, на момент обращения заявителя с заявлением о реализации своего преимущественного права по приобретению арендуемого имущества, нежилые помещения, расположенные по адресу: 1 этажа общей площадью 40,9 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:114, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д. 1/2, пом. 1000; 1 этажа общей площадью 57,6 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:113, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д. 1/2, пом. 1002; подвала общей площадью 68,5 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:862, расположенного по адресу: Республи­ка Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д.3/1, пом. 1003  находятся в муниципальной собственности г. Казани.

Заявителем соблюдены все перечисленные в указанной норме права условия, поскольку заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и является арендатором спорных нежилых