Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А72-11736/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

о перерасчете выкупной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 73:24:000000:5 и 73:24:000000:6 с учетом вида разрешенного использования земли – под объектами транспорта и транспортной инфраструктуры (т.1 л.д.126).

03.02.2014г. Администрация города Ульяновска направила в адрес истца письмо №2134-12, в котором сообщила следующее: «согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.01.2013 за ОАО «ВолгаУралТранс» зарегистрированы права собственности на объекты недвижимости - сооружения, железнодорожные пути, переездную железнодорожную будку, здание депо, стрелочную будку, здание склада, здание ГСМ, здание комнаты грузчиков; бытовое помещение.

Документального подтверждения наличия объектов транспорта и транспортной инфраструктуры, а также подтверждения, что вышеперечисленные объекты являются таковыми, ОАО «ВолгаУралТранс» не предоставлено.

Таким образом, оснований для внесения изменений в постановление администрации города Ульяновска от 20.03.2013 № 1172 в части, касающейся вида разрешенного использования земельных участков нет» (т.1 л.д.127).

Данное письмо истцом было обжаловано в Арбитражный суд Ульяновской области. Решением от 05.06.2014г. по делу №А72-2758/2014 Арбитражный суд Ульяновской области отказал ОАО «ВолгаУралТранс» в удовлетворении заявленных требований, усмотрев, что фактически цель обращения общества в суд состоит в уменьшении выкупной цены земельных участков; между сторонами имеется преддоговорной спор, который связан с разногласиями сторон относительно стоимости муниципального имущества (земли), в отношении которого у общества имеется право на приватизацию, данный спор может быть разрешен в порядке искового производства (т.1 л.д.84-88).

26.06.2014г. открытое акционерное общество «Волжско-Уральская транспортная компания» письмами №1612 и №1613 вновь направило в адрес ответчика проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 73:24:000000:5 и 73:24:000000:6 для подписания и обратилось с просьбой заключить с ним договоры купли-продажи в предложенной Обществом редакции.

При этом истец исходил из того, что занимаемые им земли относятся к землям транспорта, на земельных участках расположены подъездные железнодорожные пути и другие объекты недвижимости, необходимые для эксплуатации железнодорожных путей, принадлежащие ОАО «ВолгаУралТранс» на праве собственности. По мнению истца, при приобретении ОАО «ВолгаУралТранс» в собственность спорных земельных участков их цена должна составлять 2,5% от кадастровой стоимости (т.1 л.д.112-114, 115-117).

Из содержания проектов договоров, направленных ответчику истцом для подписания, усматривается, что данные проекты идентичны проектам договоров, предложенных ранее для подписания ответчиком истцу, за исключением пунктов 1.1 и 2.1.

Так, в проекте договора купли-продажи земельного участка, расположенного в Засвияжском районе, пункты 1.1. и 2.1. изложены следующим образом:

-п.1.1 договора: Продавец продает, а Покупатель приобретает на условиях, изложенных в настоящем договоре земельный участок площадью 82493,0 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д.68 (земли населенных пунктов), объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, кадастровый номер объекта 73:24:000000:6 согласно кадастровому паспорту (Приложение №1) за 1 524 511,88 руб.

-п.2.1 договора: Оплата стоимости приобретаемого имущества в размере 1 524 511,88 руб. производится Покупателем в течение 10 дней с момента подписания договора на счет УФК по Ульяновской области (Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Ульяновска) ИНН 7303006082 КПП 732501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск БИК 047308001 код ОКАТО 73401000000 р/счет 40101810100000010003 код 41011406012040000430 (т.1 л.д.15-16).

В проекте договора купли-продажи земельного участка, расположенного в Железнодорожном районе, пункты 1.1. и 2.1. изложены следующим образом:

-п.1.1 договора: Продавец продает, а Покупатель приобретает на условиях, изложенных в настоящем договоре земельный участок площадью 56117,0 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, пр-д Энергетиков, д.8А (земли населенных пунктов), объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, кадастровый номер объекта 73:24:000000:5 за 1 037 070,22 руб.

-п.2.1 договора: Оплата стоимости приобретаемого имущества в размере 1 037 070,22 руб. производится Покупателем в течение 10 дней с момента подписания договора на счет УФК по Ульяновской области (Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Ульяновска) ИНН 7303006082 КПП 732501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск БИК 047308001 код ОКАТО 73401000000 р/счет 40101810100000010003 код 41011406012040000430 (т.1 л.д.13-14).

Данные проекты договоров ответчик не подписал, направив 30.06.2014г. в адрес истца письмо №8118-01, в котором сообщил, что в настоящий момент выкупная стоимость земельного участка площадью 56117,0 кв.м. с кадастровым номером 73:24:000000:5 составляет 4 355 694,92руб., земельного участка площадью 82493,0 кв.м. с кадастровым номером 73:24:000000:6 - составляет 6 402 949,92 руб. (т.1 л.д.25-26). При этом ответчик исходил из того, что земельные участки используются истцом для размещения производства.

Полагая, что ответчик уклоняется от заключения договоров купли-продажи земельных участков, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит суд обязать ответчика заключить договоры в предложенных им редакциях в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции  в силу норм статей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил заявленные исковые требования  исходя из следующего.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим.

При этом суд первой инстанции верно указал, что принимая во внимание постановление Администрации города Ульяновска от 20.03.2013г. №1172, заключение договоров купли-продажи земельных участков в данном случае для Администрации города Ульяновска как органа, уполномоченного на распоряжение муниципальным имуществом МО город Ульяновск, является обязательным.

Проекты договоров купли-продажи, предложенные ОАО «Волжско-Уральская транспортная компания», Администрацией г.Ульяновска не подписаны, протоколы разногласий в адрес стороны по спорным пунктам договоров не направлены.

С учетом изложенного суд первой  инстанции сделал вывод о том, что следовательно, способ защиты нарушенных прав, избранный истцом при обращении в суд с настоящим иском, следует признать надлежащим. Между сторонами возникли разногласия в определении выкупной цены земельных участков, разногласий по иным условиям договоров купли-продажи земельных участков между сторонами не имеется.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату обращения заявителя за переоформлением права) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из материалов дела следует, что открытое акционерное общество «Волжско-Уральская транспортная компания» обратилось в Администрацию города Ульяновска с заявлениями о переоформлении права постоянного бессрочного пользования и выкупе земельных участков под объектами недвижимости 23 января 2013 года, то есть после 01 июля 2012 года.

В то же время, суд первой инстанции верно указал, что как было изложено выше, на спорных земельных участках расположены принадлежащие истцу на праве собственности железнодорожные пути необщего пользования, а также здания и сооружения, необходимые для их эксплуатации; разрешенное использование земельных участков по данным Государственного кадастра недвижимости – для размещения объектов транспорта и транспортной инфраструктуры.

Как указано в Уставе ОАО «ВолгаУралТранс», основными видами деятельности общества являются: транспортное обслуживание; осуществление экспедиционной деятельности; осуществление перевозок различными видами транспорта; подача-уборка вагонов на грузовые фронта; техническое обслуживание и ремонт подвижного состава на железнодорожном транспорте, железнодорожного пути и другой техники; техническое обслуживание и ремонт технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, погрузочно-разгрузочная деятельность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" под железнодорожными путями необщего пользования понимаются железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд;

Земли железнодорожного транспорта согласно ст.2 названного закона - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Разъясняя порядок применения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" после внесения в него изменений Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2007, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 02.02.2010 N 12404/09 по делу NА58-2302/2008 указал, что «внесенные Законом N 212-ФЗ изменения относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов.».

При этом судом первой инстанции установлено, что деятельность ОАО «ВолгаУралТранс» осуществляется с применением регулируемых государством тарифов.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то, что на земельных участках, за выкупом которых обратился к ответчику истец, расположены принадлежащие ему на праве собственности в результате приватизации железнодорожные