Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А55-26887/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 июня 2015 года                                                                             Дело № А55-26887/2014  

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 01 июня 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  05 июня 2015 года                                                                        

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от Мэрии городского округа Тольятти Самарской области – представитель не явился, извещена,

от общества с ограниченной ответственностью «Автозаводский универсальный рынок»  - представителя Сенькова С.С., доверенность от 09.12.2014 года,

от ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Самарской области – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе Мэрии городского округа Тольятти Самарской области 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2015 года по делу                    № А55-26887/2014 (судья Агеенко С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автозаводский универсальный рынок», Самарская область, г. Тольятти, к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области, Самарская область, г. Тольятти, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа,

                                                    УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автозаводский универсальный рынок» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области  с заявлением к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконным отказа Мэрии городского округа Тольятти Самарской области в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Автозаводский универсальный рынок» на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102153:46, площадью 50 258 кв.м. по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 1 по цене 5 % от кадастровой стоимости, выраженный в письме исх. № 8032/5.2 от 10.11.2014 года и обязать заинтересованное лицо предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Мэрия городского округа Тольятти Самарской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить. Считает, что судом неправильно применены нормы процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела (т.4, л.д.48).

Мэрия городского округа Тольятти направила в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанцией.

 Представитель общества с ограниченной ответственностью «Автозаводский универсальный рынок» в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Мэрии городского округа Тольятти Самарской области, ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Самарской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области  рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителя общества с ограниченной ответственностью «Автозаводский универсальный рынок», суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Заявитель 07.05.2014 года обратился  в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102153:46, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Революционная, д. 1 (т. 2 л.д. 60).

Письмом от 10.11.2014 года № 8032/5.2 заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в связи с несоразмерностью площади испрашиваемого земельного участка площади расположенных на нем объектов недвижимости и отсутствием доказательств, подтверждающих передачу объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, от ТОО «Автозаводской колхозный рынок» к заявителю в порядке правопреемства (т. 1 л.д. 47)

Заявитель, полагая, что отказ является незаконным и нарушает его права, обратился в суд с заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Согласно материалам дела, земельный участок площадью 7 га предоставлялся на праве постоянного бессрочного пользования ТОО «Автозаводской колхозный рынок» для дальнейшей эксплуатации и строительства Автозаводского рынка, расположенного в г. Тольятти Самарской области, что подтверждается свидетельством № 2409 от 02.07.1992 года (т. 1 л.д. 69).

На указанном земельном участке расположен комплекс зданий и сооружений входящих в состава универсального рынка (здание рынка площадью 5 673,3 кв.м., проходная площадью 4,4 кв.м., здание магазина площадью 123,6 кв.м., проходная площадью 4 кв.м., проходная площадью 4,4 кв.м., здание кафе площадью 130,5 кв.м.) являющихся объектами недвижимости, сооружение – замощение с ограждением территории, прилегающей к зданию открытого рынка (площадью замощение 21 886, 6 кв.м., длина ограждения 1 320,8 кв.м.), сооружение – ливневая канализация (длина 271,25 п.м.), сооружение – кабельная линия наружного освещения территории прилегающей к зданию рынка) торговые ряды, не являющиеся объектами недвижимости, а также автомобильная стоянка, которая используется как лицами, осуществляющими торговлю, так и покупателями.

Распоряжением мэра г. Тольятти Самарской области от 12.08.2004 года № 1866-1/р указанный земельный участок разделен на три земельных участка – земельный участок площадью 11 194 кв.м., испрашиваемый земельный участок площадью 50 258 кв.м. и земельный участок площадью 8 658 кв.м. (т. 1 л.д. 58).

В соответствии со статьей 36, пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться в границах, занятых самим объектом, с учетом площади, необходимой для его использования.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Предоставление земельного участка, занятого объектами недвижимости, входящими в состав имущественного комплекса, должно осуществляться таким образом, чтобы правообладатель этого комплекса имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята объектами недвижимости, входящими в состав имущественного комплекса, так и часть, необходимая для его использования.

Размеры земельного участка, необходимого для использования зданий и сооружений, входящих в состав имущественного комплекса универсального рынка, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом назначения находящегося на нем имущественного комплекса и возможности его функционального использования по назначению.

Следовательно, как верно указал суд, при рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса, занятых объектами недвижимости, входящими в состав имущественного комплекса универсального рынка, необходимо учитывать не только площадь непосредственно занятую конкретными объектами недвижимости, но и площадь, которая учитывает их непосредственное функциональное назначение как объектов имущественного комплекса универсального рынка с возможностью использования и иной территории, занятой в том числе и территорией необходимой для обеспечения деятельности имущественного комплекса (замощение, ограждение, ливневая канализация, наружное освещение), а также территории для размещения открытых торговых мест и автомобильной стоянки.

Представленное заявителем градостроительное обоснование, выполненное ООО «РОСПРОЕКТ» подтверждает необходимость предоставления земельного участка  заявленной площади. (т. 2 л.д. 101-131).

Постановлением администрации г. Тольятти №96 от 02.02.1992 г. ТОО «Автозаводский колхозный рынок» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 7 га для строительства и дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений рынка по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 1 (свидетельство № 2409 от 02.07.1992 г.).

Впоследствии комплекс зданий и сооружений Автозаводского рынка был передан в муниципальную собственность городского округа Тольятти в соответствии с решением Тольяттинского городского совета народных депутатов от 03.03.1993 № 46 «О передаче рынка Автозаводского района в муниципальную собственность г. Тольятти».

Одновременно с этим, 08.06.1993 г. ТОО «Автозаводский колхозный рынок» было переименовано в ТОО-фирма «Рынок-Агро».

Согласно договору б/н от 01.10.1993 г. о передаче муниципального имущества и хозяйственное ведение, право ТОО-фирма «Рынок-Агро» на комплекс Автозаводского крынка были переоформлены на право хозяйственного ведения.

В связи с принятием первой части Гражданского Кодекса РФ от 30.11.1994 г. и вступлением ее в силу с 1 января 1995 года ТОО-фирма «Рынок-Агро» 29.11.1995 г. преобразовано в ООО «Рынок-Агро», которое являлось его полным правопреемником и к которому перешло право бессрочного пользования земельным участком.

02.04.1996г. заключен договор аренды №7/аи, по которому ООО «Рынок-Агро» передан в аренду комплекс Автозаводского рынка для использования в целях предоставления торговых мест физическим лицам, организациям торговли с/х продуктами и др. товарами, организации розничной торговли.

16.06.2003 г. из ООО «Рынок-Агро» путем реорганизации в виде выделения организовано ООО «Автозаводский рынок», которому по Уставу и разделительному балансу перешли, в том числе, и права аренды комплекса.

29.07.2003 г. в договор аренды № 67 от 28.01.2000 г. были внесены изменения и стороной по договору аренды стал ООО «Автозаводский рынок».

Постановлением Тольяттинской городской Думы от 31.03.2004г. № 1047 утверждена Программа приватизации муниципального имущества г. Тольятти Самарской на 2004 год.

В целях выполнения Программы приватизации муниципального имущества г. Тольятти на 2004 год издано распоряжение первого заместителя мэра от 30.12.2004 № 3630-2/р «Об условиях приватизации нежилого отдельно стоящего здания Автозаводскою рынка и земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 1, находящихся в собственности муниципального образования - города Тольятти, путем внесения в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества».

Во исполнение вышеуказанного распоряжения издано распоряжение первого заместителя мэра от 30.12.2004 г. № 3645-2/р «О создании совместно с ООО «Автозаводский рынок» открытого акционерного общества «Автозаводский рынок», согласно которому мэрия г. Тольятти совместно с ООО «Автозаводский рынок» создает ОАО «Автозаводский рынок» и вносит в качестве вклада в уставный капитал учреждаемого ОАО приватизируемое муниципальное имущество, то есть комплекс Автозаводского рынка.

Приказом департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Тольятти от 07.02.2005 г. № 78 «О создании ОАО «Автозаводский рынок» нежилое отдельно стоящее здание крытого рынка общей площадью 5673,3 кв.м. находящееся по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул.Революционная, 1, лит. А, было передано ОАО «Автозаводский рынок» (право собственности зарегистрировано 25.05.2005 г., свидетельство №547338 серия 63-Аб) и исключено из муниципальной собственности г. Тольятти.

15.10.2011 г. ОАО «Автозаводский рынок» преобразовано в ООО «Автозаводский универсальный рынок» которому в настоящее время принадлежат права собственности на здания, входящие в комплекс Автозаводского рынка.

ООО «Автозаводский рынок» построив на земельном участке объекты недвижимого имущества:

- здание кафе (литера А13) площадью 130,5 кв. м;

- здание магазина (литера А2) площадью 1236, 6 кв. м;

- проходная (литера А5) площадью 4,40 кв. м;

- проходная (литера А10) площадью 4,40 кв. м;

являющиеся составными частями комплекса, зарегистрировало право собственности на здания за собой, но в дальнейшем, по договору купли-продажи № 29АР от 17.06.2013 г. передало их ООО «Автозаводский универсальный рынок» (т. 3 л.д. 1-139).

В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Кодекса, сохраняется.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты.

Согласно п. 2 ст. 271 ГК РФ, п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ при продаже здания, сооружения или другой недвижимости