Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по делу n А55-24587/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 июня 2015 года                                                                                    Дело А55-24587/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     01 июня 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      04 июня 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Сафари» - представителя Трапезановой Э.В. (доверенность от 09.02.2015),

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара – представителя Крапчетовой Г.А. (доверенность № Д05-01/2124 от 05.08.2014),

от Министерства строительства Самарской области – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сафари»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 февраля 2015 года по делу № А55-24587/2014 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сафари», г. Самара,

к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства строительства Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сафари» (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - Департамент), в котором просит:

1.«признать незаконным Решение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара об отказе в утверждении схем расположения, осуществлении работ по выбору и оформлении актов о выборе земельных участков площадью 1 039,00 м2, площадью 9 125,00 м2, площадью 1 169,00 м2, площадью 14 258,00 м2, площадью 11 787,00 м2, относящихся по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства, расположенных по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары;

2.обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара в месячный срок по вступлении в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя:

-путем принятия Решения об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 1 039,00 м2, расположенного по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары, относящегося по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:0107001;

-путем принятия Решения об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 9 125,00 м2, расположенного по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары, относящегося по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:0107001;

-путем принятия Решения об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 1 169,00 м2, расположенного по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары, относящегося по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:0107001;

-путем принятия Решения об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 14 258,00 м2, расположенного по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары, относящегося по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:0107002;

-путем принятия Решения об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 11 787,00 м2, расположенного по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары, относящегося по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:0107002;

3.обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара в месячный срок  по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя:

-путем оформления акта о выборе земельного участка площадью 1 039,00 м2, расположенного по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары, относящегося по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства;

-путем оформления акта о выборе земельного участка площадью 9 125,00 м2, расположенного по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары, относящегося по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства;

-путем оформления акта о выборе земельного участка площадью 1 169,00 м2, расположенного по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары, относящегося по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства;

-путем оформления акта о выборе земельного участка площадью 14 258,00 м2, расположенного по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары, относящегося по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства;

-путем оформления акта о выборе земельного участка площадью 11 787,00 м2, расположенного по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары, относящегося по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства» (л.д. 6-10).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства Самарской области (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 12 февраля 2015 года по делу № А55-24587/2014, восстановить срок на подачу заявления в суд.   Податель апелляционной жалобы полагает неверным вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем срока подачи заявления в суд.

В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Департамента возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд решение Арбитражного суда Самарской области от 12 февраля 2015 года по делу № А55-24587/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо в судебное заседания суда апелляционной инстанции не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в рамках настоящего дела ООО «Сафари» оспаривает принятое Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара решение об отказе в утверждении схем расположения, осуществлении работ по выбору и оформлении актов о выборе земельных участков площадью 1 039,00 м2, площадью 9 125,00 м2, площадью 1 169,00 м2, площадью 14 258,00 м2, площадью 11 787,00 м2, относящихся по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства, расположенных по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары, оформленное сообщением от 12 апреля 2013 года № СПИ-9/4413-0-1 «О рассмотрении обращения» (л.д. 81-83).

Судом первой инстанции установлено, что о принятии Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара решения об отказе в утверждении схем расположения, осуществлении работ по выбору и оформлении актов о выборе земельных участков площадью 1 039,00 м2, площадью 9 125,00 м2, площадью 1 169,00 м2, площадью 14 258,00 м2, площадью 11 787,00 м2, относящихся по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства, расположенных по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары, оформленного Сообщением от 12 апреля 2013 года № СПИ-9/4413-0-1 «О рассмотрении обращения», ООО «Сафари» фактически узнало еще в судебном заседании – 18 апреля 2013 года по делу № А55-34548/2012.

Данные обстоятельства подтверждают как протокол судебного заседания от 18 апреля 2013 года по делу № А55-34548/2012 (л.д. 84), так и определение Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2013 года по делу № А55-34548/2012 (л.д. 85, 86).

Из данных процессуальных документов (л.д. 85 оборотная сторона) следует, что в судебном заседании – 18 апреля 2013 года, именно в котором представителем Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара и было представлено для приобщения к материалам дела сообщение от 12 апреля 2013 года № СПИ-9/4413-0-1 «О рассмотрении обращения» (л.д. 81-83), присутствовал уполномоченный представитель ООО «Сафари» - квалифицированный юрист – Матвеев Д.А., действующий по доверенности от 04 декабря 2012 года, который по настоящему делу также представляет интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют, в том числе, право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, участвовать в исследовании доказательств.

Кроме того, прямым подтверждением того, что ООО «Сафари» не только должно было, но, именно узнало как о факте наличия (подготовки Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара), так и о содержании Сообщения от 12 апреля 2013 года № СПИ-9/4413-0-1 «О рассмотрении обращения» (л.д. 81-83), является представленное данным обществом с ограниченной ответственностью Арбитражному суду Самарской области при рассмотрении дела № А55-34548/2012 письменное ходатайство от 26 апреля 2013 года «О привлечении к участию в деле и истребовании доказательств» (л.д. 87), в котором указано на то, что «… в судебном заседании, состоявшимся 18 апреля 2013 года, департамент приобщил к материалам дела сообщение от 12 апреля 2013 года № СПИ-9/4413-0-1 «О рассмотрении обращения» об отказе в утверждении схем расположения, осуществлении работ по выбору и оформлении актов о выборе земельных участков площадью 1 039,00 м2, площадью 9 125,00 м2, площадью 1 169,00 м2, площадью 14 258,00 м2, площадью 11 787,00 м2, относящихся по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства, расположенных по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары …», «Департамент указывает на то обстоятельство, что земельный участок площадью 9 125 м2 частично входит в границы территории, поставленной на государственный кадастровый учет с кадастровым номером – 63:01:0106005:3».

Таким образом в ходе судебного разбирательства суд установил, что ООО «Сафари» уже на дату – 18 апреля 2013 года фактически не только знало о принятии Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара решения об отказе в утверждении схем расположения, осуществлении работ по выбору и оформлении актов о выборе земельных участков площадью 1 039,00 м2, площадью 9 125,00 м2, площадью 1 169,00 м2, площадью 14 258,00 м2, площадью 11 787,00 м2, относящихся по категории к землям населенных пунктов, для строительства некапитальных вспомогательных строений и инфраструктуры для отдыха на природе, элементов благоустройства, расположенных по адресу: ул. Степана Халтурина (вдоль реки Самара) в Железнодорожном районе г. Самары, оформленного Сообщением от 12 апреля 2013 года № СПИ-9/4413-0-1 «О рассмотрении обращения», но знало о содержании данного документа, а также имело реальную возможность, как сторона по делу, получить копию данного ненормативного правового акта.

Более того, в судебном заседании суда первой инстанции представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара – Крайнова О.А., которая также принимала участие в судебном заседании – 18 апреля 2013 года по делу № А55-34548/2012, пояснила суду, что очередным доказательством надлежащей осведомленности ООО «Сафари» на указанную дату о решении об отказе в утверждении схем расположения, осуществлении работ по выбору и оформлении актов о выборе земельных участков площадью 1 039,00 м2, площадью 9 125,00 м2, площадью 1 169,00 м2, площадью 14 258,00 м2, площадью 11 787,00 м2, относящихся по категории