Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по делу n А49-1176/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 июня 2015 года                                                                                     Дело №А49-1176/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 04 июня 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03.06.2015 в помещении суда апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Пензенской области от 09.04.2015 по делу №А49-1176/2015 (судья Стрелкова Е.А.), принятое по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г.Нижний Новгород, к открытому акционерному обществу «Таб-Алко» (ИНН 5835057091, ОГРН 1045802509587), г.Пенза, о привлечении к административной ответственности,

в судебном заседании приняли участие:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу – Кузин С.В. (доверенность от 30.12.2014 №4),

от ОАО «Таб-Алко» - Мамаева Н.В. (доверенность от 02.03.2015),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Таб-Алко» (ОАО «Таб-Алко», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за оборот алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 09.04.2015 по делу №А49-1176/2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе административный орган просил отменить указанное судебное решение и принять новый судебный акт о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ. По мнению административного органа, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

ОАО «Таб-Алко» в отзыве апелляционную жалобу отклонило.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель общества апелляционную жалобу отклонила по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, выступлениях представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

ОАО «Таб-Алко» имеет лицензию от 09.04.2013 № 58ЗАП0001701 на право осуществления закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, выданную на срок до 13.06.2016.

Как следует из материалов дела, в результате проведенного административного расследования административным органом было установлено, что в 2014 году ОАО «Таб-Алко» закупило у ООО «Приоритет» алкогольную продукцию производства ООО «Чегемский винпищепром»: по ТТН от 24.05.2014 № 187 закуплено 15000 бутылок вина специального «Портвейн 777», емк. 1,5 л ПЭТ, крепостью 18%, дата розлива 19.11.2009; по ТТН от 02.06.2014 № 202 закуплено 15000 бутылок вина специального «Портвейн 777», емк. 1,5 л ПЭТ, крепостью 18%, дата розлива 19.11.2009; по ТТН от 17.06.2014 № 250 закуплено 15000 бутылок вина специального «Портвейн 777», емк. 1,5 л ПЭТ, крепостью 18%, дата розлива 19.11.2009; по ТТН от 26.06.2014 № 281 закуплено 15000 бутылок вина специального «Портвейн 777», емк. 1,5 л ПЭТ, крепостью 18%, дата розлива 19.11.2009.

По запросу административного органа общество представило разделы «А» и «Б» справок к указанным ТТН, удостоверения о качестве и сертификаты соответствия (декларации о соответствии) на указанную алкогольную продукцию. В частности, к ТТН от 24.05.2014 № 187, от 02.06.2014 № 202 и от 17.06.2014 № 250 представлен раздел «А» справки к ТТН от  20.11.2009 № 11/20/2, в которой в графе «наименование продукции» указано «вино специальное «Портвейн 777», 1,5л.», в графе «количество отгруженной продукции (дал./шт.бут.)» указано количество «2250/15000», в графе «номер ТТН» указан номер «11/20/2», в графе «дата отгрузки» указана дата «20.11.2009». Аналогичные данные содержатся в удостоверении о качестве и безопасности от 20.11.2009 № 130. К ТТН от 26.06.2014 № 281 представлен раздел «А» справки к ТТН от 19.11.2009 № 11/19/1/2, в которой в графе «количество отгруженной продукции (дал./шт.бут.)» указано количество «6750/45000», в графе «номер ТТН» указан номер «11/19/2», в графе «дата отгрузки» указана дата «19.11.2009». Аналогичные данные содержатся в удостоверении о качестве и безопасности от 19.11.2009 № 129.

Согласно данным, содержащимся в ЕГАИС, ООО «Чегемский винпищепром» 19.11.2009 произвело вино специальное «Портвейн 777» в объеме 2250 дал. в количестве 15000 бутылок емкостью 1,5л. По накладной от 20.11.2014 № 11/20/2 было отгружено вино специальное «Портвейн 777» в объеме 2250 дал. в количестве 15000 бутылок емкостью 1,5л. По накладной от 19.11.2009 № 11/19/2 отгружено вино фруктово-ягодное натуральное полусладкое «Александровское» и вино столовое полусладкое белое «Столовое 10». Эти сведения включены в ЕГАИС на основании заявок о фиксации сведений, поданных производителем - ООО «Чегемский винпищепром».

С учетом приведенных обстоятельств административный орган составил протокол об административном правонарушении от 29.01.2015, в котором сделан вывод о том, что обществом допущен незаконный оборот алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Суд первой инстанции правомерно отказал административному органу в удовлетворении заявления о привлечении ОАО «Таб-Алко» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции признаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа указанной продукции, на которые распространяется действие данного закона.

Согласно пункту 1 стати 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Из материалов дела следует, что информация о производстве и обороте вина специального «Портвейн 777» емк. 1,5 л. ПЭТ, крепостью 18%, дата розлива 19.11.2009, производства ООО «Чегемский винпищепром», в количестве 45000 бутылок, реализованного производителем по накладной от 19.11.2009 № 11/19/2 (согласно данным раздела справки к ТТН от 19.11.2009 № 11/19/2/1), не включена в ЕГАИС. По накладной с этими номером и датой в ЕГАИС зафиксирована реализация другой алкогольной продукции.

Как уже указано, в 2014 году ОАО «Таб-Алко» закупило у ООО «Приоритет» алкогольную продукцию производства ООО «Чегемский винпищепром»: по ТТН от 24.05.2014 № 187 (15000 бутылок вина специального «Портвейн 777», емк. 1,5 л ПЭТ, крепостью 18%, дата розлива 19.11.2009); по ТТН от 02.06.2014 № 202 (5000 бутылок вина специального «Портвейн 777», емк. 1,5 л ПЭТ, крепостью 18%, дата розлива 19.11.2009); по ТТН от 17.06.2014 № 250 (15000 бутылок вина специального «Портвейн 777», емк. 1,5 л ПЭТ, крепостью 18%, дата розлива 8 19.11.2009); по ТТН от 26.06.2014 № 281 (5000 бутылок вина специального «Портвейн 777», емк. 1,5 л ПЭТ, крепостью 18%, дата розлива 19.11.2009).

К ТТН от 24.05.2014 № 187, ТТН № от 02.06.2014 202 и ТТН от 17.06.2014 № 250 были приложены раздел «А» справки к ТТН от 19.11.2009 № 11/19/2/1, сертификат соответствия № РОСС RU.АЯ88.В00792 и удостоверение о качестве и безопасности от 19.11.2009 № 129. К ТТН от 26.06.2014 № 281 были приложены раздел «А» справки к ТТН от 20.11.2009 № 11/20/2, сертификат соответствия № РОСС RU.АЯ88.В00792 и удостоверение о качестве и безопасности от 20.11.2009 № 130.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: товарно-транспортными накладными от 24.056.2014 № 187, от 02.06.2014 № 202, от 17.06.2014 № 250, от 26.06.2014 № 281; разделами «А» и «Б» справок к ТТН (от 19.11.2009 № 11/19/2/1 и от 20.11.2014 № 11/20/2); удостоверениями о качестве и безопасности от 19.11.2014 № 129 и от 20.11.2014 № 130; письмом ООО «Приоритет» от 13.03.2015 (вх. № 3.1.1).

Данная алкогольная продукция была поставлена обществом в адрес своих контрагентов, информация о поставках в полном объеме включена в ЕГАИС.

Поскольку информация о производстве и обороте алкогольной продукции - вина специального «Портвейн 777» емк. 1,5 л. ПЭТ, крепостью 18%, дата розлива 19.11.2009, производства ООО «Чегемский винпищепром», в количестве 45000 бутылок, реализованного производителем по накладной от 19.11.2009 № 11/19/2 - не отражена в ЕГАИС, данная алкогольная продукция находилась в незаконном обороте.

Реализация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В части 5 статьи 205 АПК РФ указано, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания приведенных норм вытекает, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

При этом представленные суду доказательства, в силу статьей 67, 68 и 71 АПК РФ, должны отвечать критериям относимости, допустимости и достоверности.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о недоказанности административным органом вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что оборот указанной алкогольной продукции сопровождался всеми необходимыми документами, предусмотренными пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171- ФЗ, подтверждающими легальность оборота алкогольной продукции.

Административным органом не представлено доказательств того, что данные документы содержали признаки подделки.

Указанная алкогольная продукция была поставлена обществу поставщиком - ООО «Приоритет», имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, по договору поставки от 08.05.2014 № 08/05-14.

Оборот указанной алкогольной продукции надлежащим образом задекларирован в порядке, предусмотренном статьей 14 Закона № 171-ФЗ.

Алкогольная продукция была маркирована подлинными акцизными марками. Подлинность акцизных марок была проверена обществом как посредством визуального осмотра, так и с применением специального прибора – детектора спецзащиты «Девис-04»  (модификация «М2 МЗ», заводской № 13071093, паспорт КБДП.443720.02-03 ПС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона № 171-ФЗ акцизная марка является документом государственной