Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А55-17793/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

01 июня 2015 года                                                                                 Дело А55-17793/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     25 мая 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      01 июня 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Брокер Кредит Сервис» - представителя Тремасова В.В. (доверенность от 22.04.15),

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области –представителя Борисовой Е.В. (доверенность от 25.01.2013),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – представитель не явился, извещено,

от Мэрии городского округа Тольятти – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Брокер Кредит Сервис»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2015 года по делу № А55-17793/2014 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Брокер Кредит Сервис» (ОГРН 1076320012768, ИНН 6322039067), Самарская область, г. Тольятти,

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, Самарская область, г. Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Самарская область, г. Самара, 2) Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Брокер Кредит Сервис» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (далее - ответчик, ФКП Росреестра по Самарской области, кадастровый орган) с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области, по внесению в августе - сентябре 2012 года в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:09:0102152:2002, площадью 14 416 м2, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, д. 55, с разрешенным использованием: предприятия 5го класса вредности, согласно санитарным нормам и правилам, с фактическим использованием: для дальнейшей эксплуатации автосалона с офисными помещениями и стоянкой товарных автомобилей, исходя из 7го вида разрешенного использования» (том 1, л.д. 4, 5).

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, а также Мэрия городского округа Тольятти (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество, с учетом дополнений к апелляционной жалобе от 13.04.2015, просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2015 года по делу № А55-17793/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требования в полном объеме.

В материалы дела поступили возражения на апелляционную жалобу, а также дополнения к возражениям на апелляционную жалобу от кадастрового органа, в котором ответчик просит суд апелляционный суд решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2015 года по делу № А55-17793/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу и дополнения к ней поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель кадастрового органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд оставить без изменения судебный акт арбитражного суда первой инстанции.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает судебный акт арбитражного суд первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового судебного акта.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судами при рассмотрении дела А55-10097/2012 истец владеет на праве собственности объектами недвижимого имущества, расположенными на земельном участке, входящим в состав земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:09:0102152:2002, площадью 14416 кв.м. с местоположением: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской р-н. ул. Борковская, д.55, с разрешенным использованием: предприятия класса вредности, согласно санитарным нормам и правилам, с фактическим пользованием: для дальнейшей эксплуатации автосалона с офисными помещениями стоянкой товарных автомобилей (далее ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК) .

Постановлением мэрии г.о.Тольятти от 28.06.2012 №1857-п/1 указанный земельный участок предоставлен в собственность истца.

29.06.2012 г. между истцом и ответчиком был заключен Договор купли-продажи № 1123 находящегося в государственной собственности земельного участка и подписан акт приема-передачи.

Согласно п. 1.1. Договора купли-продажи ответчик обязался передать в собственность, а истец принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:09:0102152:2002.

Во исполнение п. 2.1,2.2. Договора купли-продажи истец 05 августа 2012 г. оплатил цену выкупа участка в размере 3853760 руб. 08 коп. путем перечисления денежных средств в бюджет г.о.Тольятти.

02.08.2013г. мэрия г.о. Тольятти и ООО «БрокерКредитСервис» обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК.

07.10.2013г. мэрия г.о. Тольятти обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о возврате документов без проведения государственной регистрации перехода права собственности на ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК.

В результате переход права собственности на ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК не был зарегистрирован (сообщение Управления Росреестра по Самарской области 7.11.2013г. №09/050/2013-945)

Истец полагая, что ответчик уклоняется от государственной регистрации перехода прав собственности на недвижимость, обратился в рамках дела А55-10097/2014 с заявлением к Мэрии городского округа Тольятти о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 63:09:0102152:2002, площадью 14416 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Борковская, 55.

В отзыве по делу А55-10097/2014  Мэрия городского округа Тольятти иск не признала,  указав, что Мэрией неправильно определена цена выкупа земельного участка в связи с технической ошибкой органа кадастрового учета.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 августа 2014 года, иск удовлетворен,  суд решил зарегистрировать переход права собственности за ООО "БрокерКредитСервис" на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:09:0102152:2002,  площадью  14 416,0 м2, с местоположением: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской р-н, ул. Борковская, д. 55, с разрешенным использованием: предприятия 5го класса вредности, согласно санитарным нормам и правилам, с фактическим использованием: для дальнейшей эксплуатации автосалона с офисными помещениями и стоянкой товарных автомобилей.

При этом при рассмотрении дела А55-10097/2014,  доводы ответчика о неправильном определении Мэрией г.о.Тольятти цены выкупа земельного участка в связи с технической ошибкой органа кадастрового учета как препятствие для осуществления государственной регистрации перехода права собственности, не приняты судами во внимание, поскольку основываясь на нормах ст.450, 451 ГК РФ ответчик не лишен права требовать внесения изменений в договор купли-продажи в связи с существенным изменением обстоятельств.

Данное решение арбитражного суда первой  инстанции было оставлено без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2014 года по делу № А55-10097/2014.

Общество с ограниченной ответственностью «Брокер Кредит Сервис», указывая, что  из отзыва Мэрии городского округа Тольятти по делу по делу А55-10097/2014 оно  узнало о том, что в августе 2012 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области внесены в государственный кадастр недвижимости сведения об иной кадастровой стоимости спорного земельного участка (исходя из 7го вида разрешенного использования), что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка (исходя из 9го вида разрешенного использования), внесенные в государственный кадастр недвижимости  при постановке земельного участка на ГКУ, являются якобы неверными, что данные действия кадастровая палата считает исправлением технической ошибки, обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением о признании указанных действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области незаконными.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем избран неверный способ защиты права.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов настоящего дела, 24.08.2012 инженером ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области был оформлен Протокол № 670 «Выявления технической ошибки», в котором указано на то, что «24 августа 2012 года выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости, имеющим кадастровый номер 63:09:0102152:2002, … наименование характеристики и ее значение, содержащееся в государственном кадастре недвижимости: кадастровая стоимость 21 409 778 руб. 24 коп., УПКС = 1 485 руб. 14 коп./м2, … обоснование квалификации внесенных в государственном кадастре недвижимости сведений, как ошибочных (основание для исправления): Постановление Правительства Самарской области от 10 декабря 2008 года № 473, … правильное значение характеристики: кадастровая стоимость – 86 492 540 руб. 00 коп., УПКС = 5 999 руб. 76 коп./м2 (том 2 л.д. 80).

Основываясь на указанном Протоколе от 24 августа 2012 года № 670 «Выявления технической ошибки» ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области было принято Решение от 24 августа 2012 года № 670 «Об исправлении технической ошибки» (том 2 л.д. 81), в котором указано на исправление сведений о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровый номер 63:09:0102152:2002, согласно указанному документу, … с кадастровой стоимости - 21 409 778 руб. 24 коп., УПКС = 1 485 руб. 14 коп./м2, на кадастровую стоимость - 86 492 540 руб. 00 коп., УПКС = 5 999 руб. 76 коп./м2 (том 2 л.д. 81).

Внесение в ГКН спорных сведений о кадастровой стоимости ответчик обосновывает  исправлением технической ошибки.

В соответствии со ст.28   Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ  "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

2. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит