Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А55-16596/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 мая 2015 года                                                                                      Дело №А55-16596/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года

Постановление  в полном объеме изготовлено 29 мая 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27.05.2015 в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2015 по делу №А55-16596/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» (ИНН 6315395522, ОГРН 1066315051571), г.Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Хворостянский Самарской области, с.Хворостянка Самарской области, и муниципального района Хворостянский Самарской области в лице Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, с.Хворостянка Самарской области, об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

в судебном заседании приняли участие:

от АО «СамРЭК» - Латыпова Н.М. (доверенность от 03.03.2015),

от Управления Росреестра по Самарской области - Ряхова Л.В. (доверенность от 29.12.2014 №12-9293),

представители Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Хворостянский Самарской области и муниципального района Хворостянский Самарской области в лице Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Самарская региональная энергетическая корпорация» (далее - ОАО «СамРЭК», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) в государственной регистрации права собственности ОАО «СамРЭК» на объект недвижимого имущества - котельную на 0,6 МВт в селе Новотулка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв.м, расположенную по адресу: 445589, Самарская область, Хворостянский район, с.Новотулка, ул.Максима Горького (сообщение от 16.05.2014 №12/550/2014-847), и об обязании Управления Росреестра по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности общества на указанный объект недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района Хворостянский Самарской области и муниципальный район Хворостянский Самарской области в лице Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области.

Решением от 03.02.2015 по делу №А55-16596/2014 Арбитражный суд Самарской области заявленные требования общества удовлетворил.

Управление Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции.

Общество апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

Общество обратилось в суд апелляционной инстанции с ходатайством, в котором сообщило о своем переименовании, произведенном в связи с  изменением законодательства, и просило считать полным наименованием - акционерное общество «Самарская региональная энергетическая корпорация». Данное ходатайство закону не противоречит и подлежит удовлетворению.

Рассмотрение дела откладывалось с 29.04.2015 на 27.05.2015 в соответствии со ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

На основании ст.ст.156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представитель АО «СамРЭК» апелляционную жалобу отклонила, просила оставить обжалованный судебный акт без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве, в выступлении представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, 07.04.2014 ОАО «СамРЭК» обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением  о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - котельную на 0,6 МВт в селе Новотулка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв.м, кадастровый номер - 63:34:0701003:9795, расположенную по адресу: 445589, Самарская область, Хворостянский район, с.Новотулка, ул.Максима Горького.

Сообщением от 16.05.2014 №12/550/2014-847 Управление Росреестра по Самарской области отказало обществу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО «СамРЭК» в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества, обоснованно исходил из следующего.

Постановлением Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области от 21.11.2011 №787 ОАО «СамРЭК» предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 820+/-20 кв.м, кадастровый номер – 63:34:0701003:9751 из земель населенных пунктов, местоположение: Самарская область, Хворостянский район, с.Новотулка, ул.Максима Горького, под строительство объекта «Котельная на 0,6 МВт в с.Новотулка Хворостянского района Самарской области».

21.11.2011 Администрация муниципального района Хворостянский Самарской области (арендодатель) и ОАО «СамРЭК» (арендатор) заключили договор аренды земельных участков №108/02-324х/11, по которому арендатору передан, в том числе указанный земельный участок.

23.11.2011 общество получило разрешение №RU63024306-35 на строительство котельной на 0,6 МВт в селе Новотулка Хворостянского района Самарской области по адресу: 445589, Самарская область, Хворостянский район, с.Новотулка, ул.Максима Горького (далее - объект капитального строительства, котельная).

По окончании строительства ОАО «СамРЭК» получило разрешение от 28.12.2012 №RU63524306-29 на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и поставило котельную на кадастровый учет (кадастровый номер - 63:34:0701003:9795). В кадастровом паспорте здания от 01.10.2013 №63-00-102/13-510124 указан также кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, - 63:34:0701003:9793.

Из изложенного следует, данный объект капитального строительства самовольной постройкой не является, поскольку создан на отведенном для этих целей земельном участке с получением всех необходимых разрешений и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Указание в кадастровом паспорте здания от 01.10.2013 №63-00-102/13-510124 кадастрового номера земельного участка (63:34:0701003:9793) отличного от кадастрового номера, содержащегося в договоре аренды земельных участков от 21.11.2011 №108/02-324х/11 (63:34:0701003:9751), объясняется тем, что решением от 08.08.2013 №63-00-119/13-174628 Управление Росреестра по Самарской области аннулировало сведения о земельном участке 63:34:0701003:9751 на основании ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ).

Ч.4 ст.24 Закона №221-ФЗ установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч.3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 63:34:0701003:9793 сформирован под размещение котельной, тогда как земельный участок с кадастровым номером 63:34:0701003:9751 по договору аренды от 21.11.2011 №108/02-324х/11 предоставлен для строительства объекта (котельной).

07.04.2014 ОАО «СамРЭК» обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - котельную на 0,6 МВт в селе Новотулка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв.м, кадастровый номер - 63:34:0701003:9795, расположенную по адресу: 445589, Самарская область, Хворостянский район, с.Новотулка, ул.Максима Горького.

Управление Росреестра по Самарской области 15.04.2014 приостановило, а 16.05.2014 отказало в государственной регистрации права собственности на основании абз.3 и 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (уведомление от 15.04.2014 №12/550/2014-847 и сообщение от 16.05.2014 №12/550/2014-847).

В сообщении от 16.05.2014 №12/550/2014-847 в качестве оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества  указано, что доверенность от 18.09.2013, удостоверенная нотариусом Катерухиной Л.М. и зарегистрированная в реестре за номером 3-1550, не предоставляет представителю ОАО «СамРЭК» Латыповой Н.М. полномочий по государственной регистрации права собственности общества на объект недвижимости; на государственную регистрацию не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

Согласно ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п.2 ст.16 Закона №122-ФЗ).

При этом документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, содержать описание недвижимого имущества и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии со ст.25 Закона №122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В силу п.2 ст.17 Закона №122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст.18 Закона №122-ФЗ и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

ОАО «СамРЭК» на государственную регистрацию права собственности представило, в том числе договор аренды земельных участков от 21.11.2011 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2012, что подтверждается п.4 и 7 расписки в получении документов от 07.04.2014.

Как уже указано, кадастровый паспорт здания от 01.10.2013 содержит кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, - 63:34:0701003:9793.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16.09.2013 №63-00-102/13-476643 дата внесения номера 63:34:0701003:9793 в государственный кадастр недвижимости - 28.08.2013, разрешенное использование - для размещения котельной на 0,6 МВт.

Следовательно, представленный на государственную регистрацию права собственности договор аренды земельных участков от 21.11.2011 не может подтвердить право ОАО «СамРЭК» на земельный участок, сформированный только после ввода котельной в эксплуатацию (28.12.2012).

В соответствии с ч.1 и 3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы, в частности, правоустанавливающие документы на земельный участок.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается уполномоченным органом после представления заявителем правоустанавливающих документов на земельный участок и их проверки.

Из изложенного следует, что при наличии в деле правоустанавливающих документов разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2012 №RU63524306-29, которое не оспорено и не признано недействительным, у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали правовые основания для отказа ОАО «СамРЭК» в государственной регистрации права собственности на объект по причине непредставления документов, подтверждающих права общества на земельный участок, на котором этот объект расположен.

ОАО «СамРЭК» представило все документы, необходимые для государственной регистрации права собственности на построенный объект.

Довод Управления Росреестра по Самарской области о том, что доверенность от 18.09.2013, удостоверенная нотариусом Катерухиной Л.М., не предоставляет