Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу n А55-15704/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 мая 2015 года                                                                                          Дело №А55-15704/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя акционерного общества «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА» -  Корнеева В.В. (доверенность от 01.01.2015 №05-05/46),

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Устинова О.В. (доверенность от 29.12.2014 №12-9291),

представитель закрытого акционерного общества «Агентство оценки «Гранд Истейт» - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Правительства Самарской области – не явился, извещен надлежащим образом,

представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2015 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2015 года по делу №А55-15704/2014 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению открытого акционерного общества «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА» (ОГРН 1026301416371, ИНН 6317024749), г.Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в лице Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН 1026300959871, ИНН 6315800001), г. Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

закрытого акционерного общества «Агентство оценки «Гранд Истейт» (ОГРН 1036300454277, ИНН 6315364820), г.Самара,

Правительства Самарской области, г. Самара,

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области, г.Самара,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ: 

открытое акционерное общество «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА» (далее – заявитель, общество, ОАО «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным решения от 19.05.2014 № 14/13с-3 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0419004:510, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, переулок Грозненский, 7; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения об определении кадастровой стоимости земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 44 478,3 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, переулок Грозненский, 7, кадастровый номер 63:01:0419004:510, по состоянию на 01.01.2013 равной его рыночной стоимости в размере 73 630 000 руб. 00 коп; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 44 478,3 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, переулок Грозненский, 7, кадастровый номер 63:01:0419004:510, по состоянию на 01.01.2013 равной его рыночной стоимости в размере 73 630 000 руб. 00 коп. (т. 1 л.д. 2-6, т. 2 л.д. 153- 154).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество «Агентство оценки «Гранд Истейт», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области, Правительство Самарской области (т.2 л.д.23-24, л.д.171-172, 181-182).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.01.2015 по делу №А55-15704/2014 заявленные требования удовлетворены.

Суд признал недействительным решение от 19.05.2014 № 14/13с-3, принятое Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отклонении заявления открытого акционерного общества «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0419004:510, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, переулок Грозненский, 7.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Росреестр) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА», путем принятия решения об определении кадастровой стоимости земельного участка, кадастровый номер 63:01:0419004:510, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 44 478,3 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, переулок Грозненский, 7, по состоянию на 01.01.2013 равной его рыночной стоимости в размере 73 630 000 руб. 00 коп. (т.2 л.д.192-196).

В апелляционной жалобе Росреестр просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 3 л.д.38-43).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третьи лица отзыв на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Росреестра поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель общества отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ОАО «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА» является собственником земельного участка - кадастровый номер 63:01:0419004:510, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 44 478,3 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, переулок Гроздненский, 7, что подтверждается имеющимся в деле Свидетельством от 14.02.2011 серия 63-АЕ № 314506 «О государственной регистрации права» (т.1 л.д. 76, 137).

Данный земельный участок в установленном Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» поставлен на кадастровый учет, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка от 09.02.2011 № 63-102/11-22090 (т. 1 л.д. 78-98).

Согласно Кадастровой справке от 03.02.2014, подготовленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области, кадастровая стоимость указанного выше земельного участка, принадлежащего на праве собственности ОАО «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА», содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2014 равна - 103 696 708 руб. 62 коп. (т. 1 л.д. 11).

В данной Справке указано, что размер кадастровой стоимости земельного участка, кадастровый номер 63:01:0419004:510, был утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2011 № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на - 01.01.2013 и внесен в государственный кадастр недвижимости 25.11.2013.

По инициативе ОАО «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА» специализированной организацией - ЗАО «Агентство оценки «Гранд Истейт», являющейся членом Некоммерческого партнерства - Саморегулированная организация «Свободный оценочный Департамент (НП СРО «Свод»), подготовлен Отчет от 21.04.2014 № 2014.04-100 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 44 478,3 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, переулок Грозненский, 7, кадастровый номер 63:01:0419004:510» (т. 1 л.д. 12 - 14, 17- 18, 24), согласно которому, рыночная стоимость данного земельного участка на дату оценки - 01.01.2013 составила - 73 630 руб. 00 коп, что на 29 % ниже его кадастровой стоимости (103 696 708 руб. 62 коп.) (т. 1 л.д. 12-112).

Обоснование определения рыночной стоимости спорного земельного участка именно по состоянию на 01.01.2013 детально приведено специализированной организацией - ЗАО «Агентство оценки «Гранд Истейт» в Отчете от 21.04.2014 № 2014.04-100 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 44 478,3 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, переулок Грозненский, 7, кадастровый номер 63:01:0419004:510» (т. 1 л.д. 18, последний абзац).

Анализ содержания Отчета от 21.04.2014 № 2014.04-100 показывает, что данный документ в полной мере соответствует положениям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в том числе, статье 11 данного нормативного правового акта, поскольку не содержит (не допускает) неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение, в его содержании указаны используемые стандарты оценки, приводятся сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, отраженных в Отчете, а также содержатся указания на стандарты оценки, которые сопровождаются обоснованием их использования при проведении оценки объекта оценки.

Поскольку положениями статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика, в целях подтверждения правильности и достоверности данного Отчета от 21.04.2014 № 2014.04-100, ОАО «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА» получено Экспертное заключение Некоммерческого партнерства - Саморегулированная организация «Свободный оценочный Департамент (НП СРО «Свод») № 314/Н-14 (т. 1 л.д. 113-132), в котором содержится категоричный вывод о соответствии данного Отчета оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (т. 1 л.д. 130).

При этом эксперт сделал вывод, что выбранные оценщиком методы оценки в рамках каждого из использованных оценщиком подходов к оценке являются обоснованными, выполненный в отчете расчет стоимости объекта оценки соответствует выбранным оценщиком подходам и методам.

06.05.2014 ОАО «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением, в котором просило пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - земельного участка - кадастровый номер 63:01:0419004:510, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 44 478,3 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, переулок Грозненский, 7 (т. 2 л.д. 27- 28).

Одновременно с заявлением ОАО «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА» представило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области все необходимые и надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения данного заявления ОАО «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА», Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области приняла решение от 19.05.2014 № 14/13с-3, которым отклонила указанное заявление данного общества (т. 2 л.д. 148-151).

При этом в качестве основания принятия Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области данного ненормативного правового акта в его содержании указано на то, что «оформление и содержание Отчета от 21.04.2014 № 2014.04-100, подготовленного специализированной организацией - ЗАО «Агентство оценки «Гранд Истейт», не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным Федеральными стандартами оценки, что отражено в Графе «Результаты рассмотрения заявления комиссией» данного решения (т. 2 л.д. 150).

Принятие Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области решения от 19.05.2014 № 14/13с-3 послужило основанием для обращения ОАО «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА»