Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу n А55-28373/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 апреля 2015 года.                                                                           Дело № А55-28373/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалёвой Е.М., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от заявителя - Потоцкая Р.Р., доверенность от 16 февраля 2015 года № 03-19,

от ответчика - Ряхова Л.В., доверенность от 29 декабря 2014 года № 12-9293,

от третьего лица - не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2015 года по делу № А55-28373/2014 (судья Медведев А.А.),

по заявлению акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация», (ОГРН 1066315051571), город Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, город Самара,

с участием третьего лица Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, город Кинель Самарской области,

об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Самарская региональная энергетическая корпорация» (прежнее наименование - открытое акционерное общество «Самарская региональная энергетическая корпорация») (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра), с привлечением в качестве третьего лица Администрации муниципального района Кинельский Самарской области (далее - Администрация), о признании незаконным сообщения от 08 сентября 2014 года № 03/709/2014-305 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: модульная котельная, расположенная по адресу: Самарская область, Кинельский район, с. Малая Малышевка, ул. Молодежная, 26, с кадастровым номером 63:22:0905003:9863; и обязать Управление Росреестра провести государственную регистрацию права собственности на данный объект недвижимого имущества.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, о чем в судебном заседании просил и представитель общества.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании апелляционную жалобу отклонил, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей общества и Управления Росреестра, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, акционерным обществом «Самарская региональная энергетическая корпорация» (далее - АО «СамРЭК») был построен объект недвижимого имущества: модульная котельная, расположенная по адресу: Самарская область, Кинельский район, с. Малая Малышевка, ул. Молодежная, 26 (далее - объект), которому произведен государственный кадастровый учет объекта с присвоением кадастрового номера 63:22:0905003:9863, что подтверждается кадастровым паспортом сооружения от 09.06.2014 г. № 63-00-102/14-412810.

28.07.2014 г. АО «СамРЭК» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости: модульная котельная, расположенная по адресу: Самарская область, Кинельский район, с. Малая Малышевка, ул. Молодежная, 26, с кадастровым номером 63:22:0905003:9863, и представило документы: постановление администрации муниципального района Кинельский Самарской области № 1085 от 21.07.2011 г.; договор аренды земельного участка № 02/142 от 21.07.2011 г. с актом приема-передачи; разрешение на строительство № RU63011309-141 от 16.11.2011 г.; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU63011309-66/1 от 27.09.2013 г.; кадастровый паспорт земельного участка № 63-00-102/14-412889 от 09.06.2014 г.; и кадастровый паспорт здания № 63-00-102/14-412810 от 09.06.2014 г.

Уведомлением от 05.08.2014 г. № 03/709/2014-305 Управлением Росреестра государственная регистрация приостановлена в соответствии со ст. 19 Закона о регистрации, поскольку в результате правовой экспертизы выявлено отсутствие документов, подтверждающих предоставление земельных участков для целей строительства, а сообщением № 03/709/2014-305 от 08.09.2014 г. Управлением Росреестра отказано обществу в государственной регистрации права собственности на объект на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации по причине непредставления правоустанавливающих документов на земельный участок.

Полагая отказ незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации, а в соответствии со ст. 8 данного Кодекса права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения, а на основании п. 1 ст. 18 названного Закона документы должны соответствовать установленным законодательством РФ требованиям, отражать необходимую для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав информацию и содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Законом порядке.

Судом установлено, что заявитель не представил на регистрацию документы, подтверждающие предоставление земельного участка для строительства.

В качестве одного из документов-оснований для выполнения заявленного регистрационного действия АО «СамРЭК» представило договор аренды земельного участка № 02/142/02-211х/11 от 21.07.2011 г. (арендодатель - муниципальный район Кинельский, арендатор - АО «СамРЭК»; срок действия договора с 21.07.2011 г. по 20.06.2012 г. (11 месяцев), а также соответствующий акт приема-передачи.

Указанная сделка была совершена в отношении земельного участка из земель населенных пунктов без кадастрового номера общей площадью 660 кв.м. (местоположение: Самарская область, Кинельский район, с. Малая Малышевка, уч. № 26).

Администрацией совместно с ОАО «СамРЭК» был подготовлен акт о выборе земельного участка, предоставляемого ОАО «СамРЭК» для строительства объекта, который был утвержден постановлением и.о. главы муниципального района Кинельский Самарской области № 911 от 23.06.2011 г., а постановлением Администрации от 21.07.2011 г. № 1085 «О предоставлении земельного участка в аренду» ОАО «СамРЭК был предоставлен земельный участок общей площадью 660 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, село Малая Малышевка, улица Молодежная, уч. 26.

Управление Росреестра, рассмотрев указанные документы, пришло к выводу, что договор аренды земельного участка № 02/142/02-211х/11 от 21.07.2011 г. является незаключенным, поскольку в отношении предоставленного в аренду земельного участка не осуществлялась кадастровая процедура, связанная с постановкой на государственный кадастровый учёт, т.к. в вышеназванном акте органа местного самоуправления, и в рассматриваемом договоре отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, предоставленного для строительства спорного нежилого здания. При этом кадастровый паспорт данного земельного участка в регистрирующий орган не представлялся.

Суд посчитал указанный вывод ответчика обоснованным по следующим мотивам.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего Кодекса, за исключением предусмотренных законом случаев.

Согласно п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В соответствии с п. 4 ст. 11.3 ЗК РФ в указанных в п. 1 настоящей статьи решениях об образовании земельных участков должны быть указаны: сведения о земельных участках, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков; об их целевом назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки; и кадастровые номера образуемых земельных участков (при наличии кадастровых номеров земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки).

Решение органов местного самоуправления об образовании земельного участка, указанного в договоре аренды земельного участка № 02/142/02-211х/11 от 21.07.2011 г., отвечающее вышеуказанным требованиям ст. 11.3 ЗК РФ, ни регистрирующему органу, ни суду заявителем не представлено.

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 данного Кодекса.

Согласно п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Таким образом, законом предусмотрено, что договор аренды земельного участка заключается в отношении земельного участка после выполнение кадастровых работ и осуществления его государственного кадастрового учета.

Пунктом 3 ст. 607 ГК РФ установлено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, а при отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, и соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 9221-ФЗ от 24.07.2007 г. внесение уполномоченном органом в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе (осуществление государственного кадастрового учета) подтверждает факт существования такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. Иной способ индивидуализации недвижимого имущества действующим законодательством не предусмотрен.

Таким образом, земельный участок, не прошедший государственный кадастровый учет, не может являться объектом гражданско-правовых отношений и быть предметом сделок.

Согласно п. 1 ст. 433 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В договоре аренды земельного участка № 02/142/02-211х/11 от 21.07.2011 г. не указан кадастровый номер переданного заявителю в пользование земельного участка, а также другие данные, позволяющие точно идентифицировать объект правоотношений. Сведения о местоположении предоставленного в аренду земельного участка имеют лишь ориентировочный, приблизительный