Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А55-26665/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 апреля 2015 года                                                                             Дело № А55-26665/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 20 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  27 апреля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от арбитражного управляющего Копылова Алексея Ивановича – Копылов А.И., копия паспорта имеется в материалах дела,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – представителя Давыдова М.А., доверенность от 30.12.2014 года № 12-9374,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе арбитражного управляющего Копылова Алексея Ивановича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2015 года по делу                     № А55-26665/2014 (судья Гордеева С.Д.),

принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

к арбитражному управляющему Копылову Алексею Ивановичу, г. Самара,

о привлечении к административной ответственности,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к арбитражному управляющему Копылову Алексею Ивановичу (далее - ответчик), о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2015 года арбитражный управляющий Копылов Алексей Иванович привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 25 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с выводами суда, арбитражный управляющий Копылов Алексей Иванович подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, жалобу - удовлетворить.

 В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств дела.

Указывает на то, что публикация сведений на ЕФРСБ требует наличия у арбитражных управляющих электронной цифровой подписи, которая выдается удостоверяющими центрами, публикация сведений на ЕФРСБ была невозможна по независящим от ответчика причинам.

Арбитражный управляющий Копылов Алексей Иванович в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в ходе непосредственного обнаружения в действиях арбитражного управляющего Копылова Алексея Ивановича, являющегося конкурсным управляющим ЗАО «Аликор Трейд» по делу №А55-690/2009, конкурсным управляющим ОАО «Кошкинский элеватор» по делу №А55-13862/2009, конкурсным управляющим ООО «Проектно - строительная компания «ТехСтройПроект» по делу №А55-20977/2011, конкурсным управляющим ОАО «Аптека 53» по делу №А55-24222/2010 установлены нарушения пункта 1 статьи 143, пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в следующем.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2009 ЗАО «Аликор Трейд» по делу №А55-690/2009 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Копылов Алексей Иванович.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2010 ЗАО «Кошкинский элеватор» по делу №А55-13 862/2009 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Копылов Алексей Иванович.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как установлено проверяющими, собрания кредиторов Копыловым А.И. по представлению отчета о своей деятельности как конкурсного управляющего ЗАО «Аликор Трейд» проводились 30.01.2014, 28.04.2014, 08.08.2014, однако, в период с 28.04.2014 по 28.07.2014 отчет о своей деятельности как конкурсного управляющего ЗАО «Аликор Трейд» собранию кредиторов представлен не был.

Отчет о своей деятельности как конкурсного управляющего ЗАО «Кошкинский элеватор» Копыловым А.И. представлен собранию кредиторов 28.10.2013, 13.03.2014, 03.07.2014, 10.10.2014, однако в период с 28.10.2013 по 28.01.2014 и в период с 13.03.2014 по 13.06.2014 года отчет собранию кредиторов представлен не был, собрания кредиторов не проводились.

Отчет о своей деятельности как конкурсного управляющего ООО «Проектно -строительная компания «ТехСтройПроект» Копыловым А.И. представлен собранию кредиторов 23.12.2013, 14.04.2014, 09.07.2014, 10.10.2014, однако, в период с 23.12.2013 по 23.03.2014 отчет собранию кредиторов представлен не был, собрания кредиторов не проводились.

Следовательно, Копылов А.И. допустил нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Данная норма (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) применяется в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после 1 января 2014 года.

Сообщения о проведении собраний кредиторов ООО «Аликор Трейд», ОАО «Кошкинский элеватор», ООО «Проектно - строительная компания «ТехСтройПроект», ОАО «Аптека 53» размещены на сайте ЕФРСБ с нарушением указанного в Законе о банкротстве четырнадцатидневного срока, а именно:

сообщение о собрании кредиторов ЗАО «Аликор Трейд», назначенное на 08.08.2014, должно было быть размешено не позднее 25.07.2014, а было размещено 29.07.2014, то есть за десять дней до собрания;

сообщение о собрании кредиторов ЗАО «Аликор Трейд», назначенное на 20.08.2014, должно было быть размещено не позднее 06.08.2014, а было размещено 15.08.2014, то есть за пять дней до собрания;

сообщение о собрании кредиторов ЗАО «Кошкинский элеватор», назначенное на 03.07.2014, должно было быть размещено не позднее 19.06.2014, а было размещено 03.07.2014, то есть в день проведения собрания кредиторов;

сообщение о собрании кредиторов ЗАО «Кошкинский элеватор», назначенное на 10.10.2014, должно было быть размещено не позднее 26.09.2014, а было размещено 29.09.2014, то есть за одиннадцать дней до собрания;

сообщение о собрании кредиторов ООО «Проектно - строительная компания «ТехСтройПроект», назначенное на 10.10.2014, должно было быть размещено не позднее 26.09.2014, а было размещено 29.09.2014, то есть за одиннадцать дней до собрания;

сообщение о собрании кредиторов ООО «Проектно - строительная компания  «ТехСтройПроект», назначенное на 09.07.2014, должно было быть размещено не позднее 25.06.2014, а было размещено 03.07.2014, то есть за шесть дней до собрания;

сообщения о собрании кредиторов ЗАО «Аликор Трейд», назначенные на 30.01.2014, 28.04.2014 должны быть размещены на сайте ЕФРСБ не позднее 16.01.2014 и 14.04.2014 соответственно, однако в ЕФРСБ Копыловым А.И. не включены;

сообщение о собрании кредиторов ЗАО «Кошкинский элеватор», назначенное на 13.03.2014, должно быть размещено не позднее 27.02.2014, однако в ЕФРСБ Копыловым А.И. не включено;

сообщение о собрании кредиторов ООО «Проектно - строительная компания «ТехСтройПроект», назначенное на 14.04.2014, должно быть размещено не позднее 31.03.2014, однако в ЕФРСБ Копыловым А.И. не включено;

сообщения о собрании кредиторов ОАО «Аптека 53», назначенные на 28.01.2014, 18.03.2014, 04.04.2014 Копыловым А.И. должны быть размещены на сайте ЕФРСБ не позднее 14.01.2014, 04.03.2014, 21.03.2014 соответственно, однако в ЕФРСБ Копыловым А.И. не включено.

Таким образом, ответчиком нарушены положения пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ООО «Кошкинский элеватор» 03.07.2014, в ЕФРСБ были размещены 18.07.2014, то есть через 10 рабочих дней после проведения собрания кредиторов, а должны были быть размещены не позднее 10.07.2014.

Сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ООО «Проектно -строительная компания «ТехСтройПроект» 09.07.2014, в ЕФРСБ были размещены 21.07.2014, то есть через 7 рабочих дней после проведения собрания кредиторов, а должны были быть размещены не позднее 16.07.2014.

Сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ОАО «Аптека 53» 28.01.2014, 18.03.2014, 04.04.2014 в ЕФРСБ должны были быть размещены не позднее 04.02.2014, 25.03.2014, 11.04.2014 соответственно, однако включены в ЕФРСБ Копыловым А.И. не были.

С учетом изложенного, действия арбитражного управляющего нельзя охарактеризовать как осуществляемые добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Проверяющими сделан вывод о том, что Копылов Алексей Иванович обязанности, возложенные на него действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве), не исполнил, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ

Начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Соловьева Е.Д. в рамках предоставленных полномочий в отсутствии надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Копылова А.И. 05.11.2014 в отношении названного арбитражного управляющего был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Копылова А.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Ответчик в обоснование возражений сослался на то, что нарушение сроков включения сведений в ЕФРСБ с января 2014 было обусловлено невозможностью использования электронной подписи, которая была выдана ему центром ООО «Сертум -Про» только в июне 2014 года. Также арбитражный управляющий полагает, что поскольку изменения в Закон о банкротстве в части необходимости включения сведений в ЕФРСБ вступили в силу с 01.07.2014, следовательно, обязанность по исполнению требований пункта 4 статьи 13, пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, также наступает с 01.07.2014.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ» от 21.12.2013 №379-Ф3, настоящий закон вступает в силу 01.07.2014, за исключением, в том числе, некоторых положений.

Так, положения абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после 01.01.2014.

Положения пунктов 2 и 4 статьи 13 Закона о банкротстве применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 01.01.2014.

Таким образом, довод арбитражного управляющего об отсутствии необходимости включения сведений в ЕФРСБ до 01.07.2014, предусмотренными пунктом 3 статьи 14, пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, является неправомерным.

Кроме того, за получением электронной подписи, необходимой для включения сведений, предусмотренных законодательством о банкротстве поясняем, что за ее получением Копылов А.И. обратился только 26.06.2014, о чем свидетельствует письмо ООО «Сёртум - Про» от 25.11.2014, то есть в период с 01.01.2014 по 26.06.2014 арбитражный управляющий никаких мер по получению электронной подписи, необходимой для исполнения обязанности по включению сведений в ЕФРСБ с 01.01.2014, не предпринимал.

Следовательно, довод арбитражного управляющего не исключает вину в совершении правонарушения, установленной пунктом 4 статьи 13, пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Что касается довода ответчика, приведенного в том числе и в суде апелляционной инстанции, о неудовлетворении Управлением ходатайства Копылова А.И. об отложении даты составления протокола об административном правонарушении, судом верно указано, что из материалов дела следует, что 05.11.2014 в 12.00 на адрес электронной почты Управления Росреестра