Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А65-30430/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

прав, представляются заявителем.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно статье 18 Федерального закона № 122-ФЗ документы, представленные для регистрации, должны быть надлежащим образом оформлены, а также должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; дополнительные документы могут быть истребованы регистрирующим органом, если правоустанавливающие и другие приложенные документы содержат неясности, несоответствие или другие недостатки, которые могут быть устранены представлением дополнительных документов.

Статьей 4.3 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Государственная регистрация договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками в составе земель лесного фонда, приведенных в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, осуществляется без представления кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков (при условии, если государственный кадастровый учет таких лесных участков не осуществлялся).

На основании статьи 7, части 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, местоположение, границы и площадь которого определяются соответственно по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

В порядке статьи 93 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы полномочия по ведению государственного лесного реестра; осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного надзора; организации использования лесов и их охраны; разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В силу статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 9 ч. 3 ст. 3 Закона Республики Татарстан от 22 мая 2008 года №22-ЗРТ «Об использовании лесов в Республике Татарстан», Положения о министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденного постановлением кабинета министров Республики Татарстан от 12 февраля 2007 года №38, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов, относятся к полномочиям министерства лесного хозяйства Республики Татарстан.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан является органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Республики Татарстан.

Лесным кодексом Российской Федерации в ст.71 урегулирован порядок предоставления в аренду гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Распоряжением от 08 апреля 2014 года №96-р министерство лесного хозяйства Республики Татарстан спорные вышеназванные лесные участки, площадью 0,0939 га, предоставило заявителю для эксплуатации линейных объектов (линий электропередач) №676 сроком на 49 лет.

На основании вышеуказанного распоряжения между ОАО «Сетевая компания» и министерством лесного хозяйства Республики Татарстан 08 августа 2014 года был заключен договор аренды лесного участка №676 в целях использования лесов для эксплуатации линейных объектов (линий электропередачи).

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Пункт 3 статьи 607 ГК РФ закрепляет, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Согласно пунктам 1, 2 вышеуказанного договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 0,0939 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район: квартал 45 выдел 40, квартал 70 выдел 2, квартал 72 выдел 65, квартал 71 выдел 15 Айшинского участкового лесничества Зеленодольского лесничества; квартал 69 выдел 16, квартал 70 выдел 15, квартал 98 выдел 13, квартал 85 выдел 5, квартал 72 выдел 7, квартал 71 выдел 5, квартал 127 выдел 13, квартал 115 выдел 2 Зеленодольского участкового лесничества Зеленодольского лесничества; квартал 156 выдел 29, 15, квартал 154 выдел 3, квартал 141 выдел 1, квартал 28 выдел 4; квартал 155 выдел 9, 6 Краснооктябрьского участкового лесничества Зеленодольского лесничества.

Кадастровые номера (номер учетной записи в государственном лесном реестре) 28753-2014-08; 28754-2014-08; 28755-2014-08; 28756-2014-08; 28757-2014-08; 28758-2014-08; 28759-2014- 08; 28760-2014-08; 28791-2014-08.

Вместе с тем в силу статьи 4.1 Федерального закона от 04 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) до 01 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет (п.2 ст. 4.1 Вводного закона).

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ (п.3 ст.4.1 Вводного закона).

Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.5 ст.4.1 Вводного закона).

Согласно пункту 12 Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13 апреля 2012 года №139, по результатам государственного учета выдается план лесного участка.

Исходя из вышеуказанных норм права, учитывая, что спорный лесной участок образован из участка лесного фонда, в отношении которого не проводился государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства, суд  первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что в данном случае не требуется постановка спорного участка на кадастровый учет.

В соответствии со статьей 4.4 Вводного закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ.

Таким образом, предоставление лесного участка как части земельного участка во владение либо по договору не требует разделения земельного участка, на котором находятся лесные участки, и не требует формирования этих лесных участков как новых объектов недвижимости.

При этом представленные заявителем планы лесных участков свидетельствуют о проведенном государственном учете передаваемого в аренду лесного участка.

Судом установлено, что на лесной участок площадью 0,0939 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеющий местоположение: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, квартал 45 выдел 40, квартал 70 выдел 2, квартал 72 выдел 65, квартал 71 выдел 15 Айшинского участкового лесничества Зеленодольского лесничества; квартал 69 выдел 16, квартал 70 выдел 15, квартал 98 выдел 13, квартал 85 выдел 5, квартал 72 выдел 7, квартал 71 выдел 5, квартал 127 выдел 13, квартал 115 выдел 2 Зеленодольского участкового лесничества Зеленодольского лесничества; квартал 156 выдел 29, 15, квартал 154 выдел 3, квартал 141 выдел 1, квартал 28 выдел 4; - квартал 155 выдел 9, 6 Краснооктябрьского участкового лесничества Зеленодольского лесничества, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: свидетельство о регистрации права серии 16-АЕ №377300; свидетельство о регистрации права серии 16-АЕ №377414; свидетельство о регистрации права серии 16-АЕ №188918; свидетельство о регистрации права серии 16-АЕ №188922; свидетельство о регистрации права серии 16-АЕ №377188; свидетельство о регистрации права серии 16-АЕ №377412; свидетельство о регистрации права серии 16-АЕ №377283; свидетельство о регистрации права серии 16-АЕ №377449; свидетельство о регистрации права серии 16-АЕ №377180; свидетельство о регистрации права серии 16-АЕ №377159; свидетельство о регистрации права серии 16-АЕ №377148.

Таким образом, представленные заявителем в адрес регистрирующего органа правоустанавливающие документы содержат описание местоположения предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков. Земельный участок включен в лесной реестр; имеются план лесного участка и карты-схемы расположения и границы лесного участка.

В порядке ст.93 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ.

Суд первой инстанции отклонил доводы регистрирующего органа, изложенные в отзыве, поскольку право собственности Российской Федерации на лесной участок не прекращалось, решений о разделении лесного участка и об образовании новых земельных участков не принималось.

Спорный лесной участок является частью лесных участков, в связи с чем право собственности Российской Федерации на него сохраняется. При этом в силу действующего законодательства право постоянного (бессрочного) пользования должно быть зарегистрировано на испрашиваемый земельный участок за лицом, которому этот земельный участок предоставлен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на земельные участки, по основаниям, предусмотренным абз.4, 8 п.1 ст.20 Федерального закона № 122-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основанием для отказа в государственной регистрации права аренды было указано отсутствие государственной регистрации права Российской Федерации на выделенный лесной участок, не принимаются. Спорный лесной участок общей площадью 0,939 га является частью других лесных участков, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации и которым присвоены условные номера в ЕГРП, что подтверждено соответствующими свидетельствами. В этой связи повторной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный лесной участок не требуется.

Ссылка регистрирующего органа на то, что в договоре аренды не указаны  достаточные и необходимые данные для идентификации лесных участков, которые бы позволили определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, несостоятельна. Идентификация лесных участков происходит по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади. Условия договора аренды лесного участка от 12 августа