Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу n А65-28348/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно  удовлетворил требование заявителя о признании незаконным отказа исполнительного, изложенного в письме №06/1887 от 16 июня 2014 года.

В соответствии с ч.3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В случае признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным или оспариваемых действий (бездействия) незаконным в решении суда должно быть указание на обязанность устранить нарушения прав и законных интересов заявителя (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае имеет место неправомерный отказ ответчика в виде непредставления заявителю градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 16:52:050101:34, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, территория парка Прибрежный.

В части документов, приложенных заявителем с письмом, направленном ответчику, суд первой инстанции установил, что заявителем представлен полный комплект документов, необходимых для получения градостроительного плана земельного участка, согласно п.2.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением от 27 сентября 2013 года №5858 исполнительного комитета.

Следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления либо отказа в предоставления муниципальной услуги.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя путем подготовки и выдачи ООО «ДАЛИ-С» в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 16:52:050101:34, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, территория парка Прибрежный.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с отсутствием проекта планировки, а также проекта межевания территории земельного участка, разработка градостроительного плана не представляется возможной, не принимаются. В данном случае отсутствие проекта планировки и проекта межевания территории не может служить основанием для отказа в подготовке исполнительным комитетом градостроительного плана земельного участка и предоставлении его заявителю. При этом ссылка на ст.45 Градостроительного кодекса Российской Федерации несостоятельна.

Согласно пункту 8 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случая, указанного в части 8.1 настоящей статьи. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

Действительно, в вышеприведенной правовой норме указано на возможность подготовки документации по планировке территории за счет средств физических или юридических лиц. Вместе с тем пункт 8 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предполагает самостоятельную либо с привлечением соответствующих организаций подготовку документации по планировке территории уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления. Следовательно, подготовка документации по планировке территории является, в первую очередь, полномочием (обязанностью) органов местного самоуправления или органов исполнительной власти.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного решение суда от 04 февраля 2015 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на исполнительный комитет, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 февраля 2015 года по делу №А65-28348/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                 Е.Г. Филиппова

Судьи                                                                                                                Е.Г. Попова

В.С. Семушкин