Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А55-17514/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

государственной регистрации».

Из данного Сообщения следует, что отказ в осуществлении испрашиваемой Администрацией городского округа Сызрань государственной регистрации основан Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на положения абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и содержит следующие выводу уполномоченного органа:

- на государственную регистрацию Администрацией городского округа Сызрань не был представлен документ, подтверждающий возникновение права собственности муниципального образования – городской округ Сызрань Самарской области на земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория – «земли населенных пунктов», общей площадью – 123 м2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября;

- государственная регистрация права собственности муниципального образования – городской округ Сызрань Самарской области на земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория – «земли населенных пунктов», общей площадью – 123 м2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, была возможна после представления Администрацией городского округа Сызрань документа, подтверждающего возникновение права собственности муниципального образования – городской округ Сызрань Самарской области на данный земельный участок.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Администрации городского округа Сызрань в арбитражный суд первой инстанции с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 16 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании соответствующего заявления уполномоченного лица, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, содержать описание недвижимого имущества.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав включает в себя правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и проверку законности сделки.

Как следует из представленных заинтересованным лицом материалов регистрационного дела (дела правоустанавливающих документов) в процессе проведения правовой экспертизы поданных Администрацией городского округа Сызрань на государственную регистрацию документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:08:0108016:4398 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:08:0108016:56 (Кадастровый паспорт земельного участка от 03 марта 2014 года № 63-00-102/14-137221). При этом земельный участок с кадастровым номером 63:08:0108016:56 имел разрешенное использование «для жилого здания с нежилыми помещениями» и являлся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 54, расположенном на данном земельном участке, в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Данное юридически значимое обстоятельство было также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 26 июля 2013 года по делу № А55-9027/2013.

В силу пункта 3 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все, образуемые в результате такого раздела, земельные участки.

Пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки.

Таким образом, целевое назначение и разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 63:08:0108016:4398, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:08:0108016:56, сохранилось, а, следовательно, земельный участок с кадастровым номером 63:08:0108016:4398 относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома.

Данный вывод подтверждается позицией Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 04 августа 2014 года по делу № А55-18934/2013.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентируется Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 (далее – «Правила ведения ЕГРП»).

Согласно статье 23 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пунктом 5 Правил ведения ЕГРП единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества, который открывается при начале регистрации прав на объект недвижимо имущества.

При этом в силу пункта 42 Правил ведения ЕГРП при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, разделы Единого государственного реестра прав, относящиеся к земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом, и к иным объектам недвижимости, входящим в состав общего имущества в многоквартирном доме, объединяются в единое целое, в котором осуществляется описания многоквартирного дома и объектов недвижимости, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, право общей долевой собственности на которые подлежит государственной регистрации.

Таким образом, в анализируемой ситуации регистрация осуществляется не на конкретные объекты недвижимого имущества, а на общее имущество, куда такие объекты входят, и при начале регистрации прав на эти объекты открывается только один раздел ЕГРП, где все эти объекты описываются.

Как было установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, право собственности на жилое помещение – квартиру первого собственника - Зверева Владимира Вадимовича – квартира № 292, в многоквартирном жилом доме № 54, расположенном на земельном участке, кадастровый номер 63:08:0108016:56, категория – «земли населенных пунктов», общей площадью – 12 610+/-18 м2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября (до его межевания (разделения) было в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке зарегистрировано еще до принятия Администрацией городского округа Сызрань Постановления от 08 апреля 2014 года № 1053 «Об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 63:08:0108016:4397, 63:08:0108016:4398» и до постановки земельного участка, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория – «земли населенных пунктов», общей площадью – 123 м2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, на кадастровый учет – 26 февраля 2014 года, что подтверждается имеющейся в данном деле Выпиской из ЕГРП.

Согласно пункту 16 Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной Приказом Минюста России от 14 февраля 2007 года № 29, свидетельство о государственной регистрации права в связи с государственной регистрацией права общей долевой собственности на объекты недвижимости собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается. Сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости включаются в свидетельство о государственной регистрации права, выдаваемое собственнику помещения в многоквартирном доме, посредством внесения в него описания объектов недвижимости и указания размера доли в праве общей собственности на него.

В связи с изложенным суд поддерживает в качестве правомерного довод представителя заинтересованного лица о том, что в данном конкретном случае у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отсутствуют предусмотренные законом основания для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0108016:4398, как на самостоятельный объект недвижимого имущества.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По результатам рассмотрения настоящего дела арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Администрация городского округа Сызрань в нарушение  требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила в материалы настоящего дела надлежащих доказательств подтверждающих правомерность и обоснованность заявленных в рамках данного дела требований, напротив, заинтересованное лицо во исполнение требований части 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом обосновало соответствие выданного Отказа, оформленного Сообщением от 20 июня 2014 года  № 08/709/2014-39 «Об отказе в государственной регистрации» положениям Закона - Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании изложенного, в удовлетворении требований заявителя судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2015 года по делу          №А55-17514/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                                  А.Б. Корнилов

Судьи                                                                                                                                В.В. Кузнецов

                                                                                                                                          С.Т. Холодная