Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А49-6025/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 апреля 2015 года                                                                              Дело № А49-6025/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 21 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  22 апреля 2015 года.

   Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 19 января 2015 года по делу            № А49-6025/2014 (судья Радин С.Ю.)

по иску Департамента государственного имущества Пензенской области (ОГРН 1025801362971), г. Пенза,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (ОГРН 1045802000529), г. Пенза,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова», г. Пенза,

гаражно-строительного кооператива «Прогресс», г. Пенза,

о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент государственного имущества Пензенской области (далее Департамент госимущества) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации города Пензы и Управлению муниципального имущества администрации города Пензы о признании права государственной собственности Пензенской области на гараж площадью 71,3 кв. м, литера А1, расположенный по адресу: г. Пенза, проезд Германа Титова, д. 2.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 19 января 2015 года по делу            №А49-6025/2014 исковые требования департамента государственного имущества Пензенской области удовлетворены в полном объёме. Признано право государственной собственности Пензенской области на объект недвижимого имущества гараж общей площадью 71,3 кв.м, Литера А1, расположенный по адресу: г. Пенза, проезд Германа Титова, 2.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, на основании решения Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 27.05.1986 №268/5 Областному наркологическому диспансеру был предоставлен земельный участок площадью 0,08 га для строительства гаража на 7 машиномест в пределах городской черты, за счёт незастроенных земель города по улице Титова.

Согласно пункту 2 указанного решения Областной наркологический диспансер был обязан получить в АПУ строительный паспорт (исходные данные), на проектирование гаража на 7 машиномест, и Акт отвода границ земельного участка в натуре, разработать до начала строительства проектно-сметную документацию на гараж, согласовать проект в установленном порядке со всеми заинтересованными службами, оформить в сельскохозяйственном отделе Исполкома акт на право пользования землёй, получить в инспекции Госархстройнадзоре разрешение на право производства работ на земельном участке, в соответствии с утвержденным проектом. Освоить участок в течение 2-х лет со дня принятия решения.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 58:29:1005010:3938, площадью 800 кв. м, местоположение: Пензенская область, г. Пенза, ул. Титова, разрешенное использование: для строительства гаража на 7 машиномест, сформирован и поставлен на кадастровый учёт 27.05.1986. В графе правообладатель указанного земельного участка зарегистрирован областной наркологический диспансер.

Согласно представленному Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» акту о присвоении адреса объекту недвижимости при первичной инвентаризации от 20.12.2005 объекту недвижимости присвоен инвентарный номер 32404, и присвоен адрес: г. Пенза. Октябрьский район, проезд Германа Титова, домовладение №2, прежний адрес: г. Пенза, ул. Титова.

Как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на 02.02.2012 МУП «Объединённая городская служба архитектуры, градостроительства и технической инвентаризации» спорный объект недвижимого имущества - встроенное нежилое помещение гаража, площадью 71,3 кв. м, расположенное в нежилом одноэтажном кирпичном здании, литера А1, по адресу: г. Пенза, Октябрьский район, Германа Титова, 2, построено в 1990 году. Также установлено, что помещение гаража находилось на балансе Областного наркологического диспансера. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей12, 212, 214, 218, 219, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации  обосновано удовлетворил заявленные исковые требования  по следующим основаниям.

Период возведения и факт использования гаража Областным наркологическим диспансером подтверждено  председателем ГСК «Прогресс».

По иску о признании права собственности заявитель должен доказать наличие оснований приобретения права.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Пензенского областного Совета народных депутатов от 31.08.1991 №246 «О реорганизации наркологической службы в территориальное медицинское объединение «Наркология» было одобрено предложение управления здравоохранения облисполкома о создании территориального медицинского объединения «Наркология», согласно которому Пензенским областным Советом народных депутатов Управления Здравоохранения издан приказ от 20.09.1991 №355 «О реорганизации наркологической службы в территориальную медицинскую службу «Наркология». Таким образом, наркологическая служба была реорганизована и вошла в состав территориальное медицинское объединение «Наркология».

На основании приказа Управления здравоохранения от 25.09.1995 №270 «О создании областного объединения «Психиатрия-наркология» территориальное медицинское объединение «Наркология», куда входил Областной наркологический диспансер, была преобразована в областное объединение «Психиатрия-наркология».

Все находящееся на балансе наркологической службы имущество было передано на баланс объединения «Психиатрия-наркология», в том числе и гаражи по проезду Титова, 2 в г. Пензе.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что материалами дела подтверждено, что ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» является правопреемником ранее существовавших учреждений здравоохранения Управления здравоохранения Пензенской области, использовавших в своей деятельности спорное помещение.

Постановлением Правительства Пензенской области от 13.12.2001 №458-пП «О реорганизации государственного учреждения здравоохранения «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» указанное учреждение было реорганизовано путём выделения из его состава в качестве государственного учреждения здравоохранения «Областная наркологическая больница».

При выделении вновь созданного лечебного учреждения «Областная наркологическая больница» из состава Областной психиатрической больницы Министерством государственного имущества Пензенской области – правопредшественником истца в реестр государственной собственности были внесены соответствующие изменения о закреплении за ГУЗ «Областная наркологическая больница» на праве оперативного управления в соответствии с разделительным балансом (пункт 3 указанного постановления).

Также установлено, что при передаче имущества с баланса одного медицинского учреждения на баланс другого спорный гараж по проезду Титова в городе Пензе остался на балансе ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова».

До 2008 года областная психиатрическая больница использовала гараж по прямому назначению. После передачи автотранспортных средств в ГБУ «Центр по транспортному обслуживанию учреждений здравоохранения Пензенской области» (с сентября 2008 года) гараж стал использоваться психиатрической больницей в качестве складского помещения.

Согласно представленным в материалы дела инвентарным карточкам учёта основных средств, и налоговыми декларациями по налогу на имущество подтверждается зачисление на баланс Областной психиатрической больницы спорного объекта недвижимого имущества в период с 01.01.2002 по 01.07.2014.

Данное обстоятельство подтверждено свидетельскими показаниями, опрошенного в судебном заседании 02.12.2014 Сапегина В.П., занимавшего должность в период с 1975 по 2009 заместителя главного врача по лечебной части областной психиатрической больницы (ранее областного объединения «Психиатрия»).

Оспаривая право собственности Пензенской области на спорный объект недвижимости ответчик ссылается на положение пункта 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1), поскольку спорный объект не указан в приложениях №№1-3 указанного постановления.

Ответчик полагает, что поскольку спорный объект не указан в вышеназванных приложениях и, соответственно, подпадает под критерии пункта 3 Постановления, то в установленном законодательством порядке право собственности Российской федерации на него не прекращалось, объект недвижимости никогда не выбывал из состава федеральной собственности, следовательно, истец не имеет правовых оснований на признание за ним права собственности по основаниям приобретательной давности на спорный объект недвижимости.

Суд первой инстанции правомерно посчитал указанный довод ответчика необоснованным исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из пункта 3 Постановления №3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях №№1 - 3, передаются в государственную собственность субъектов федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов относятся к федеральной собственности.

26.05.1992 Малым советом Пензенского областного Совета народных депутатов принято решение №56 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в государственную собственность Пензенской области и муниципальную собственность», согласно которому Областная психбольница и областная наркологическая больница передаются в государственную собственность.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.11.1993 №1197 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Пензенской области» Областная психиатрическая больница – правопредшественник ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» и Территориальное медицинское объединение «Наркология» - преобразованное из областной наркологической больницы переданы в государственною собственность Пензенской области.

При этом право государственной собственности на упомянутое строение, входящее в состав имущественного комплекса, находящееся во владении ТМО «Наркология», возникло в силу соответствующего нормативного акта (постановления Правительства РФ от 22.11.1993 №1197) до введения в Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Установлено, что ГБУЗ областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова - является учреждением здравоохранения, находящимся в ведении субъекта РФ (Пензенской области), учредителем которого является Министерство здравоохранения Пензенской области.

Со ссылками на нормы статей 125, 214, 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьями 2-3 Закона Пензенской области от 08.07.2002 №375-ЗПО "Об управлении собственностью Пензенской области" собственностью Пензенской области является государственное имущество, принадлежащее ей на праве собственности на основании законодательства Российской