Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2015 по делу n А65-23125/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 апреля 2015 года                                                                       Дело № А65-23125/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено   20 апреля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Минеханова Минталипа Исмагиловича – извещен, не явился;

от главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – извещен, не явился;

от исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - извещен, не явился;

от Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - извещен, не явился;

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны - извещен, не явился;

от ООО «Агрофирма «Тимерхан» - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе главы крестьянского (фермерского) хозяйства Минеханова Минталипа Исмагиловича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2015 г. по делу                № А65-23125/2014 (судья Хасанов А. Р.),

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Минеханова Минталипа Исмагиловича (ОГРН 307168208000011, ИНН 165000027651), г. Набережные Челны,

к главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

к Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

третьи лица:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллина Альфия Кирамутдиновна,

ООО «Агрофирма «Тимерхан» (ОГРН 1081682000839), Тукаевский район, с.Мелекес,

о признании действий Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившихся в непредоставлении земельного участка Минеханову М.И., незаконными, об обязании предоставить альтернативный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О крестьянском фермерском хозяйстве»,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Минеханов Минталип Исмагилович, г. Набережные Челны (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны, к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны, к Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны о признании действий Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан,   Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившихся в непредоставлении земельного участка Минеханову М.И., незаконными, об обязании предоставить альтернативный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О крестьянском фермерском хозяйстве».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с выводами суда, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Минеханов Минталип Исмагилович подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда РТ от 10.02.2015г. по делу №А65-23125/2014г., принять новое решение, удовлетворив заявленные требования.

В апелляционной жалобе указывает, что решение является незаконным и необоснованным, вынесенным с многочисленными нарушениями норм процессуального и материального права, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

17.06.2014 заявитель обратился к ответчикам-1, 2, 3 с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка площадью 600 га с кадастровым номером 16:39:000000:332, расположенного на территории Мелекесского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан.

Письмами №1516 от 08.07.2014, №855 от 11.07.2014, №1505 от 07.07.2014 ответчики-1, 2, 3  сообщили предпринимателю, что на основании решения суда проводится межевание испрашиваемого заявителем земельного участка для предоставления Хайруллиной А.К. в рамках исполнения решения суда.

Заявитель, считая действия ответчиков нарушающими его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных главой КФХ Минехановым М.И. требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился к ответчикам с заявлением №77 от 06.07.2011 о предоставлении земельного участка площадью 600 га из земель сельскохозяйственного назначения, входящих в состав земель с кадастровым номером 16:39:000000:332, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

Указанное заявление было подано в связи с размещением Палатой информационного сообщения в газете «Светлый путь» № 52 от 15.06.2011 и № 53 от 17.06.2011 о предоставлении в аренду 600 га земель сельскохозяйственного назначения на три года.

Между тем, решения о предоставлении или об отказе в предоставлении предлагаемого в аренду земельного участка не принято и не направлено заявителю, что явилось основанием для обращения Главы КФХ Минеханова М.И. в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан №А65-18570/2011 от 15.07.2013 заявление удовлетворено частично, признаны незаконными бездействия ответчиков и не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 11.06.2003 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и Федеральному закону от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по заявлению Главы крестьянского фермерского хозяйства Минеханова Минталипа Исмагиловича за исх. № 77 от 06.07.2011.

Суд по делу №А65-18570/2011 обязал ответчиков устранить нарушение прав и законных интересов Главы КФХ Минеханова Минталипа Исмагиловича путём рассмотрения поданного заявления за исх. № 77 от 06.07.2011, принятия Главой Тукаевского муниципального района Республики Татарстан решения, предусмотренного Федеральным законом от 11.06.2003 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» о предоставлении альтернативного земельного участка, указанному в заявлении № 77 от 06.07.2011 или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

23.07.2013      предприниматель повторно обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 600 га с кадастровым номером 16:39:000000:332, расположенного на территории Мелекесского сельского поселения Тукаевского р-на Республики Татарстан, в аренду.

Ответа на указанное выше заявление от ответчиков не последовало.

17.06.2014 заявитель обратился к ответчикам-1, 2, 3 с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка площадью 600 га с кадастровым номером 16:39:000000:332, расположенного на территории Мелекесского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан.

Письмами №1516 от 08.07.2014, №855 от 11.07.2014, №1505 от 07.07.2014 ответчики-1, 2, 3 сообщили предпринимателю, что на основании решения суда проводится межевание испрашиваемого заявителем земельного участка для предоставления Хайруллиной А.К. в рамках исполнения решения суда.

В материалы дела сторонами представлены судебные акты, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения данного спора.

Судом установлено, что 11.11.2009 третье лицо-1 обратилось к ответчику-1 с заявлением от 03.11.2009 №40 о выделении земельного участка (пашня) площадью 500 га на территории ПК им. Калинина Тукаевского района.

Также Глава КФХ Хайруллина А.К. 11.11.2009 обратилась к ответчику-2 с заявлением от 10.11.2009 №41 о выделении земельного участка из государственных земель сельскохозяйственного назначения площадью 1339 га на территории ПК им. Калинина (с. Мелекес Тукаевского района Республики Татарстан), для ведения хозяйственной деятельности.

04.03.2010 ответчик-3 письмом №776 пояснил, что испрашиваемый земельный участок площадью 600га, расположенный в районе Мелекесского сельского поселения, не может быть предоставлен ввиду наличия фактического землепользователя - Общества с ограниченной ответственностью «Тукаевская продовольственная корпорация».

Не согласившись с вышеуказанным ответом, глава КФХ Хайруллина А.К. обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан к ответчикам с заявлением о признании незаконным отказа заместителя председателя Палаты, изложенного в письме от 04.03.2010 за № 776, предоставлении земли Хайруллиной А.К. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, о признании незаконным бездействия Главы Тукаевского МР РТ, Исполкома Тукаевского района РТ, Палаты и обязании ответчиков выделить Хайруллиной А.К. земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2010 по делу №А65-5887/2010 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ заместителя председателя Палаты, изложенный в письме от 04.03.2010 №776, в предоставлении земли Хайруллиной А.К. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; признал бездействие ответчиков, выразившееся в не рассмотрении заявлений: от 03.11.2009, поданного на имя ответчика-1 и от 10.11.2009, поданного на имя ответчика-2 о предоставлении земли Хайруллиной А.К. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства незаконным; обязал устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления от 03.11.2009.

Данное решение было оставлено в силе постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.03.2011.

В дальнейшем третье лицо-1 обратилось в адрес ответчиков с заявлением от 30.12.2010 №256 о предоставлении земли для сельхозпроизводства, общей площадью 13 747 182 кв.м. из земель ПК им. Калинина в собственность, в ответ на которое ответчик-3 письмом от 21.01.2011 №154 ответил, что обращение переадресовано в муниципальное унитарное предприятие «Аукцион» для дальнейшей работы.

01.06.2011 №532 ответчик-2 сообщил третьему лицу, что вопрос предоставления заявителю земли из бывших земель ПК им.Калинина должен быть разрешен через торги (аукцион), информация о которых будет опубликована.

Посчитав незаконными действия ответчиков, третье лицо-1 обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Решением от 08.10.2012 по делу №А65-13526/2011 заявленные требования удовлетворены частично, признаны незаконными действия заместителя председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан Русского С.В. (согласно письма №154 от 21.01.2011г.), руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан Асылгараева Р.В. (согласно письма №732 от 20.05.2011г.), Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (согласно письма №532 от 01.06.2011г.), выразившиеся в передаче вопроса предоставления земли крестьянскому фермерскому хозяйству Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны на аукцион.

Постановлением от 02.07.2013 года Федерального арбитражного суда Поволжского округа решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 по делу №А65-13526/2011 в части отказа в удовлетворении требований крестьянского фермерского хозяйства Хайруллиной А.К. отменено, в указанной части принят новый судебный акт, суд обязал главу Тукаевского муниципального района Республики Татарстан на основании заявления крестьянского фермерского хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны совершить действия по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане общей площадью 600 га, входящего в состав землепользования общей площадью 1374 га с кадастровым номером 16:39:00 00 00:332, расположенного по адресу: Тукаевский район, Мелекесское поселение, для формирования межевого плана, а также обязал главу Тукаевского муниципального района Республики Татарстан после постановки на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка принять решение о предоставлении крестьянскому фермерскому хозяйству Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны в собственность земельного участка общей площадью 600 га, входящего в состав землепользования общей площадью 600 га, входящего в состав землепользования общей площадью 1374 га с кадастровым номером 16:39:00 00 00:332, расположенного по адресу: Тукаевский район, Мелекесское сельское поселение, подготовить и направить в адрес крестьянского фермерского хозяйства Хайруллиной А.К. проект договора купли-продажи данного земельного участка. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Заявлениями №464/984, №463/983, №462/982 от 24.04.2012 Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллина А.К. обратилась к Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района