Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А55-12069/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 апреля 2015 года                                                                           Дело № А55-12069/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Поповой Т.А.,

при участии в заседании:

от истцов – представитель Визгалин Е.А. по доверенностям от 06.11.2013, 20.11.2013; Сидоров Д.Е. лично,

от ответчиков – представители Борисова Е.В. по доверенности от 25.01.2013; Булатова А.Р. по доверенности №12-9290 от 29.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу Камышникова С.Н., Сидорова Д.Е., Решетниковой Н.А., на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2014 года по делу А55-12069/2014 (судья Ануфриева А.Э.)

по иску Камышникова Сергея Николаевича, Сидорова Дениса Евгеньевича, Решетникова Натальи Александровны,

к 1) Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

2) Управлению Росреестра по Самарской области,

об установлении кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Камышников Сергей Николаевич, Сидоров Денис Евгеньевич, Решетникова Наталья Александровна обратились в Арбитражный суд Самарской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0248021:3 площадью 2861,6 кв.м равной его рыночной стоимости в размере 2 164 620 руб. в период с 31.12.2008 по 25.02.2013.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истцы обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2014 года апелляционная жалоба была возвращена заявителям в связи с пропуском срока на обжалование.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30 января 2015 года определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2014 года по делу №А55-12069/2014 было отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции для разрешения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2015 года апелляционная жалоба Камышникова С.Н., Сидорова Д.Е., Решетниковой Н.А., на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2014 года по делу А55-12069/2014 была принята и назначена к рассмотрению на 26 марта 2015 года на 16 часов 50 минут (время местно, МСК+1).

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, повлекших недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, а также  несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании истец Сидоров Д.Е. и представитель истцов просили отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, также заявили ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы.

Представители ответчиков против удовлетворения жалобы возражали, просили оставить решение без изменения, против удовлетворения ходатайства о проведении экспертизы также возражали.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Судебные экспертизы проводятся арбитражным судом в случаях, порядке и по основаниям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы, согласно статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разрешается судом, рассматривающим дело по существу. По смыслу названной нормы, назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Исходя из характера заявленного требования, неоднократно уточненного истцами, об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной и правовой позиции сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011 назначение судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года, как того требуют истцы, не приведет к правильному разрешению спора, и указанное обстоятельство не может быть использовано при доказывании предмета иска, заявленного истцами.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав мнения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0248021:3 площадью 2861,6 кв.м, расположенный по адресу Самарская область г.Самара Кировский район ул.Цеховая, 102 принадлежал на праве собственности Камышникову С.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07 октября 2008 года серия 63-АГ номер 066913.

В связи с отчуждением 1/2 доли земельного участка Сидорову Д.Е., спорный земельный участок принадлежал на праве общей долевой собственности Камышникову С.Н. и Сидорову Д.Е по 1/2 доли в праве (свидетельства о государственной регистрации права от 18 февраля 2011 года серия 63-АЕ номер 22663, 63-АЕ номер 226364).

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам, с 29 марта 2012 года спорный земельный участок принадлежал на праве общей долевой собственности Камышникову С.Н - 43/100 доли и Сидорову Д.Е. - 57/100 доли в праве.

28 января 2013 года право собственности на земельный участок, на основании договора купли-продажи от 18 января 2013 года, перешло Решетниковой Н.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 января 2013 года серия 63-АК номер 128922.

Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. №473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель в Самарской области. Результаты оценки введены в действие с 21.12.2008 г. При этом кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена в размере 27 475 738 руб. 24 коп., а удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка определен в размере 9 605 руб. 56 коп.

На основании Постановления Правительства Самарской области от 11.02.2013 №9 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01 января 2013 года, кадастровая стоимость земельного участка в размере составляла 14 105 455 руб. 95 коп.

Распоряжением Правительства Самарской области №262-р от 06.05.2013 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии рекомендовано сформировать и представить до 20.05.2013 в Министерство перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01.01.2013.

Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, в соответствии с которым кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 2 615 552 руб.

Истец полагая, что установление кадастровой стоимости на основании Постановления правительства Самарской области от 10.12.2008 № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», и действующей в период с 31.12.2008 по 25.02.2013, повлекло существенное увеличение земельного налога, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом. Кадастровая стоимость может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и законом в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Функция по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества в соответствии с пунктом 5.1.3 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (постановление Правительства РФ от 01.06.2009 г. №457) возложена на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. В силу части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» полномочия органа кадастрового учета (за исключением полномочий, предусмотренный статьей 30 закона) на основании решений указанного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения, которые и считаются органами кадастрового учета.

На территории Самарской области полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в силу части 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 г. №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» с 15 сентября 2010 года переданы Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата».

Таким образом, надлежащим ответчиком по спору является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата», а исковое требование к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области заявлено необоснованно.

В соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №316 от 08.04.2000, споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Рассмотрение заявления и принятие решения в порядке искового производства предполагает разрешение спорного правоотношения, определение обязанностей сторон с момента вступления судебного акта в законную силу (статьи 170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный