Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А65-260/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по Республике Татарстан спорный объект находится на земельном участке с кадастровым номером 16:39:000000:572.

Между тем, судом установлено, что материалы дела не содержат сведений о государственной регистрации права собственности ЗАО «КАМАЗПРИВАТЖИЛЬЕ» на спорный объект.

Согласно статье 2 Закона о государственной регистрации прав государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная   регистрация   производится   только   в   отношении   недвижимых объектов  и  заключается,   в   частности,   в   их  внесении   в  реестр  недвижимого    имущества.

Таким образом, необходимой предпосылкой для регистрации права является   наличие   у   объекта,    право   на   который   подлежит   регистрации,    признаков недвижимости, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 17 Закона о государственной регистрации прав основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости.

При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность безопасной эксплуатации капитального строения.

Без этих документов переоборудование временного строения с приданием ему физических характеристик недвижимого имущества не влечет последствий в виде возникновения права собственности на недвижимую вещь.

В этом случае отсутствует указанное в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательное условие для возникновения права собственности - создание новой вещи в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу  пункта 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В п. 1 ст. 25 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ указано, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно п.2 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Частью 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В силу п.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, представляющее собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 12 ст. 55 ГрК РФ). Форма разрешения утверждена постановлением Правительства РФ № 698 от 24.11.2005 г.

Как следует из материалов дела, что ОАО «КАМАЗ-Дизель» 21.11.2013 обратилось в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по строительству с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного домика отдыха (т.1, л.д.93). Однако 03.12.2013 Исполком сообщил заявителю о необходимости представления дополнительных документов (т.1, л.д. 92), а именно: Градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство.

В нарушении ст.65 АПК РФ, доказательств, подтверждающих как получения разрешения на строительство спорного объекта, так и представление обществом на государственную  регистрацию разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию  в материалы дела не представлено.

Ссылка заявителя о том, что поскольку строительство домика отдыха «Лютер» осуществлялось по типовому проекту «Двухэтажного жилого дома «Лютер» ООО «Радослав-Вымпел» без изменения внешних параметров сгоревшего дома №1, то на данное строительство получения разрешения не требуется, отклоняется судом, поскольку заявителем не учтено, что в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства) является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме этого, судом указано на  следующие обстоятельства дела, установленные при новом рассмотрении заявления.

Материалами дела установлено, что в представленном на государственную регистрацию договоре купли-продажи от 02.04.2012г. № 54/070-075/1022 содержится положение  о том, что спорный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером 16:39:000000:572, расположенный по адресу: РТ, Тукаевский  муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, принадлежащим на праве собственности ОАО «Камаз», что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №16-16-43/007/2010-403.

Однако, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2012г. по делу №А65-29409/2010 договор купли-продажи земельных участков №351 от 16.09.09г., заключенный между ОАО «Камаз» и Муниципальным образованием г.Наб.Челны представляемым Советом Тукаевского МР РТ в части земельных участков с кадастровым № 16:39:00 00 00:541, 16:39:00 00 00:542, 16:39:00 00 00:543, 16:39:00 00 00:544, 16:39:00 00 00:545, признан недействительным.  Суд истребовал из чужого незаконного владения ОАО «Камаз» земельные участи с кадастровыми №16:39:000000:541, 16:39:102101:321, 16:39:000000:570, 16:39:000000:569, 16:39:102101:323, 16:39:102101:324, 16:39:102101:319, 16:39:102101:320, 16:39:102101:322, 16:39: 102101:332, 16:39:000000:573, 16:39:102101:331, 16:39:000000:575, 16:39:000000:576, 16:39:000000:574, 16:39:102101:329, 16:39:102101:330, 16:39:000000:577, 16:39:000000:572, 16:39:102101:325, 16:39:102101:328, поскольку являются участками лесного фонда в границах Национального парка «Нижняя Кама».

На основании вышеуказанного решения 05.06.2013г. регистрирующим органом была внесена запись №16-16-43/022/2013-176 о регистрации права постоянного бессрочного пользования в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама».

В целях представления сведений о категории земельного участка 16:39:000000:572 и виде разрешенного использования, судом в рамках настоящего дела у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ была истребована соответствующая информация.

Согласно представленным сведениям, земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:572, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, площадью 33286 кв.м. относится к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов и имеет вид разрешенного использования - для строительства кратковременных баз отдыха.

Сведения о категории земель - «земли особо охраняемых территорий и объектов», внесены в ГКН 23.10.2014 г. на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.06.2014 г. по делу № А65-7079/2014, вступившего в законную силу 24.09.2014 г. Согласно данному решению земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:572 признан судом, относящимся к категории «земли особо охраняемых территорий и объектов», а также на орган кадастрового учета (ФГБУ «ФКП Росреестра») возложена обязанность внести изменения в ГКН, в части установления (смены) категории земель вышеуказанного земельного участка на «земли особо охраняемых территорий и объектов».

Таким образом, спорный земельный участок расположен в пределах Национального парка «Нижняя Кама» и относится к особо охраняемой природной территории, в границах которой земельные участки в соответствующих функциональных зонах могут быть предоставлены в аренду в целях, указанных в Законе № 33-ФЗ.

Согласно статье 17 Федерального закона от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) земельные участки в соответствующих функциональных зонах могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством в целях организации рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При этом приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 N 293 утвержден Порядок подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных парков (далее - Порядок).

Указанный Порядок предусматривает, что подготовленный территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом проект договора аренды земельного участка согласовывается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок, расположенный на территории национального парка, может быть передан в аренду в целях организации рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, при условии согласования проекта договора аренды земельного участка Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Как следует из положений, установленных Порядком, указанная процедура согласования предшествует принятию управлением решения о предоставлении в аренду земельного участка.

Доказательств, подтверждающих факт согласования проекта договора аренды испрашиваемого земельного участка Министерством, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является правомерным.

Доводы, приведенные в апелляционной  жалобе АО «КАМАЗ-Дизель» были предметом рассмотрения и надлежащей правовой оценки в суде первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения при новом рассмотрении дела арбитражным судом полно и всесторонне исследованы все обстоятельства и материалы дела, оценены все доказательства, представленные лицами, участвующими в деле в обоснование своих доводов и возражений,  Оснований для иной оценки данных обстоятельств и выводов суда суд апелляционной инстанции не находит. Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 февраля 2015 года по делу № А65-260/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                           Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                          Е.И. Захарова

А.А. Юдкин